Решение № 2-257/2026 2-257/2026(2-3744/2025;)~М-2909/2025 2-3744/2025 М-2909/2025 от 23 февраля 2026 г.

дело №

УИД 56RS0№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2026 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Родионовой Г.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования <адрес> к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО5 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

В обоснование заявленных требований указано, что между администрацией МО <адрес> и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был подписан договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 1480 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Пунктом 1.4 Договора срок аренды участка устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ. Договор имеет силу передаточного акта.

На земельном участке, согласно сведениям из ЕГРН, располагается объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности объекта 18%, принадлежащий на праве собственности ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.5 Договора земельный участок предоставляется однократно для завершения строительства объекта, расположенного на данном земельном участке.

В соответствии с п. 3.1.4 Арендодатель имеет право заявлять в суд требование об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на участке, путем продажи с публичных торгов по истечении 6 месяцев со дня истечения срока действия договора.

Договор аренды земельного участка от 24ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Ранее для размещения ОНС с кадастровым номером № с ФИО5 заключался договор аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> проведено обследование земельного участка, по результатам которого составлен акт №, в котором зафиксировано, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства готовностью 18% - бетонный ленточный фундамент размером 3,5 на 3,5 метра. На момент осмотра строительные и иные работы на земельном участке с кадастровым номером № не велись.

Уточнив исковые требования, просят суд изъять у ФИО2 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности объекта 18%, площадь 102,3 кв.м., проектируемое назначение: жилое, местоположение: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, площадь1480 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, <адрес>, <адрес>, путем продажи с публичных торгов. Определить начальную цену объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № степень готовности объекта 18%, площадь 102,3 кв.м., проектируемое назначение: жилое, местоположение: <адрес>, <адрес><адрес>, в размере рыночной стоимости № рублей, взыскать государственную пошлину с ответчика.

Определениями Оренбургского районного суда <адрес> к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО2, в качестве третьего лица привлечена администрация Красноуральского сельсовета <адрес>, ФИО5

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие лиц, извещенных о судебном заседании.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> предоставлен в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1480 кв.м., местоположение: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом папорте земельного участка (Приложение №),

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> и ФИО5 заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности, по условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадь 1480 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Земельный участок передается до ДД.ММ.ГГГГ (п.1.4).

Земельный участок предоставляется однократно для завершения строительства объекта, расположенного на данном земельном участке.

Размер арендной платы за пользование земельный участком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 019,29 руб.

Исходя из выписки из ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности 18%, принадлежащий на праве собственности ФИО2 Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № не огорожен со стороны <адрес>, что позволяет произвести его осмотр. В ходе осмотра установлено, что на территории земельного участка произрастает травянистая растительность, расположен бетонный ленточный фундамент размером примерно 3,5 метра на 3,5 метра, на поверхности почвы в большом количестве складированы бетонные блоки. Иные здания, строения, сооружения на земельном участке отсутствуют. На момент осмотра строительные и иные работы на земельном участке с кадастровым номером № не велись.

Представленным фотоматериалом, подтверждается факт, изложенный в вышеназванном акте обследования земельного участка, а именно: строительство объект незавершенного строительством со степенью готовности 18% не ведется, территория участка не огорожена.

Сведений о достижении ответчиком цели, для которой был предоставлен земельный участок, не имеется. На предоставленном земельном участке отсутствует объект завершенного строительства, право собственности на который, зарегистрировано в установленном законом порядке.

Перечисленные обстоятельства, в судебном заседании оспорены не были.

В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

При этом, в силу пункта 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Согласно пункту 5 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

Из пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации должны применяться с системной совокупности с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и которым в Гражданский кодекс Российской Федерации был введен новый способ защиты нарушенного права, установленный статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В частности, Федеральным законом N 171-ФЗ были внесены изменения в пункт 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому если право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или земельный участок предоставлен в аренду до ДД.ММ.ГГГГ, то собственник объекта недвижимости имеет право аренды такого земельного участка сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов.

В пункте 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ) также предусмотрено, что земельный участок, находящийся в публичной собственности, может быть предоставлен однократно в аренду на срок три года без проведения торгов для окончания строительства расположенного на данном земельном участке объекта незавершенного строительства. При этом, земельный участок может быть предоставлен в аренду новому собственнику объекта незавершенного строительства, приобретенного по результатам публичных торгов, организованных при применении статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также собственнику объекта незавершенного строительства в случае если уполномоченный орган в течение 6 месяцев со дня истечения договора аренды земельного участка не заявлено в суд требование об изъятии объекта незавершенного строительства в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации либо судом было отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с торгов ввиду отсутствия желающих его приобрести.

В силу пункта 33 статьи 34 Федерального закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 35 Федерального закона N 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных положений статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Земельного кодекса Российской Федерации следует, что механизм изъятия объекта незавершенного строительства, предусмотренный статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть применен при прекращении договора аренды публичного земельного участка, при этом, прекращаемый договор аренды должен быть заключен после ДД.ММ.ГГГГ, а также нарушение срока строительства объекта не связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, что должно быть доказано собственником объекта незавершенного строительства. Только при наличии совокупности указанных обстоятельств, может быть применен механизм статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов, если строительство этого объекта не завершено после прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, если договор заключен после ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для завершения строительства без торгов. При этом, целью статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации является определение правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока действия договора аренды земельного участка.

В пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) указано, что из содержания статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11, пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Сама по себе статья 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации направлена на удовлетворение публичного интереса, связанного со сменой неэффективного землепользователя, который длительное время не может завершить строительство объекта, и введение законченного строительством объекта в гражданский оборот.

Из материалов дела следует, что арендатор земельного участка, то есть ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ реализовал свое право, предусмотренное приведенными выше положениями закона, на однократное предоставление ему земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Данное обстоятельство является препятствием для повторного предоставления в аренду спорного земельного участка на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в силу установленных законом требований договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, основания для использования земельного участка для цели строительства после указанной даты отсутствуют.

Поскольку на земельном участке, являвшемся предметом аренды, расположен объект незавершенного строительства, возведенный ФИО5 и переданный ответчику ФИО2 со степенью готовности 18%, при этом объект не эксплуатируется, суд приходит к выводу о наличии оснований для изъятия данного объекта на основании статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 229.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Согласно отчета ООО «Эксперт-оценка» № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, проектируемое назначение: жилое, степень готовности ОНС в процентах – 18%, адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет № рублей, без НДС.

Таким образом, судом установлена предусмотренная статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации совокупность обстоятельств, влекущих необходимость изъятия объекта незавершенного строительства из собственности ФИО2 Так, первоначальный договор аренды земельного участка был заключен с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. После истечения срока действия договора аренды, ввиду наличия на земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен новый договор аренды на срок три года, для достройки объекта незавершенного строительства. Договор аренды был заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный орган обратился в суд в течение шести месяцев после истечения срока договора. При этом, установленный пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации шестимесячный срок содержит указание на право заключить новый договор аренды собственнику объекту незавершенного строительства и поэтому само его истечение никак не влияет на право уполномоченного публичного органа обратиться в суд с иском об изъятии указанного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 передал право собственности на указанный объект незавершенного строительства ФИО2

Имеющаяся совокупность установленных по делу фактических обстоятельств, указывает на необходимость изъятия объекта незавершенного строительства из собственности ФИО2

Поскольку администрация МО <адрес> освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, то в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования <адрес> к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, удовлетворить.

Изъять у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности объекта 18%, площадь 102,3 кв.м., проектируемое назначение: жилое, местоположение: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, площадь 1 480 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес>, <адрес>, <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Определить начальную цену объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности объекта 18%, площадью 102,3 кв.м., проектируемое назначение: жилое, местоположение: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в размере 49 555 рублей.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в размере №) рублей в доход бюджета <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.М. Родионова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.