Решение № 12-153/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 12-153/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

14 сентября 2020 года <...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Тарасенко И.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица <данные изъяты> ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморско-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 о назначении административного наказания №-КНД/ПР/2020 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением о назначении административного наказания государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморско-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 №-КНД/ПР/2020 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе должностное лицо ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью наличия в действиях общества события и состава.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2, не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания. О причинах не явки суду не сообщил.

Представитель административного органа Черноморо-Азовского морского уроавления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, однако копию административного материала №-КНД/ПР/2020 от ДД.ММ.ГГГГ представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Постановлением о назначении административного наказания государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморско-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 №-КНД/ПР/2020 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Ответственность по статье 8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 г. № 226-ФЗ) предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В ходе проверки установлено, что основной вид деятельности Общества - Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания. Дополнительные виды деятельности - в т.ч. деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания, строительство жилых и нежилых зданий,. При этом Общество имеет также лицензию на осуществление и медицинской деятельности.

В процессе и в результате деятельности <данные изъяты> образуются как отходы производства и потребления, так и медицинские отходы. Обращение с отходами, образованными в результате осуществления хозяйственной деятельности Общества регулируется нормами Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обращение с медицинскими отходами - Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Образование отходов производства и потребления подтверждается представленными документами, фотоматериалами, материалами учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, программой производственного экологического контроля.

Обнаруженные в ходе проведения визуального осмотра ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты> отходы (машины стиральные бытовые, утратившие потребительские свойства (код <данные изъяты>), тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) (код <данные изъяты>, отходы (остатки) демонтажа бытовой техники, компьютерного, телевизионного и прочего оборудования, непригодные для получения вторичного сырья (код <данные изъяты>), трубы стальные инженерных коммуникаций (кроме нефте-, газопроводов) с битумно-полимерной изоляцией отработанные (код по <данные изъяты>)), а также иные отходы, отраженные в представленных материалах не образуются непосредственно в процессе осуществления медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнения лечебно- диагностических и оздоровительных процедур, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, непосредственно не связаны с размещением, оборудованием и эксплуатацией участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическим режимом работы при обращении с медицинскими отходами. Рассматриваемые отходы не являются медицинскими, в т.ч. анатомическими, патологоанатомическими, биохимическими, микробиологическими и физиологическими.

При этом на вышеуказанные отходы, не относящиеся к V классу опасности, в том числе выявленных в ходе проведения визуального осмотра 17.04.2019, отсутствовали соответствующие паспорта, предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об of ходах производства и потребления» (машины стиральные бытовые, утратившие потребительские свойства (код ФККО 4 82 513 11 52 4), тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) (код ФККО 4 68 111 01 51 3, отходы (остатки) демонтажа бытовой техники, компьютерного, телевизионного и прочего оборудования, непригодные для получения вторичного сырья (код ФККО 7 41 343 11 72 4), трубы стальные инженерных коммуникаций (кроме нефте-газопроводов) с битумно-полимерной изоляцией отработанные (код по ФККО 4 69 532 11 52 4)).

В силу п. 6. Постановления № 228 в целях государственного учета обращения озоноразрушающих веществ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, использование, хранение, рекуперацию, восстановление, рециркуляцию (рециркулирование) и уничтожение озоноразрушающих веществ на территории Российской Федерации:

а) ведут учет произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных озоноразрушающих веществ;

б) представляют ежегодно, начиная с 2015 года, не позднее 1 апреля, в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отчетность за прошедший год о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных озоноразрушающих веществах по форме согласно приложению № 1;

в) обеспечивают своевременность представления отчетности о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных озоноразрушающих веществах и достоверность сведений, указанных в отчетности.

В ходе проведения проверки материалы, подтверждающие предоставление <данные изъяты> отчетности за 2018 год о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных озоноразрушающих веществах, предоставлены не были.

В ходе проверки было установлено, что ответственным за данное правонарушение должностным лицом является временно исполняющий обязанности главного инженера <данные изъяты> ФИО2, которым не предпринимались все зависящие меры, направленные на соблюдение указанных обязательных требований (правил и норм), хотя у него имелась такая возможность, а также нарушены обязательные требования законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности должностного лица <данные изъяты> ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя, указанные в жалобе, судья находит несостоятельными, поскольку административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, как важнейшую составляющую окружающей среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии – в связи с чем, не имеется оснований для применения положений, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу за малозначительностью.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления об административном правонарушении, совершенного должностным лицом <данные изъяты> ФИО2 не имеется.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением сроков, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 г. № 226-ФЗ – действовавшей на момент совершения должностным лицом <данные изъяты> ФИО2 вмененного ему правонарушения.

В силу статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление о назначении административного наказания государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморско-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 №-КНД/ПР/2020 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица <данные изъяты>» ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: