Решение № 12-2462/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-2462/2019

Дело №12-2462/2019

УИД: 16RS0051-01-2019-013098-42


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2019 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.

при секретаре судебного заседания Шайымовой А.Р.

с участием старшего помощника прокурора города Казани Гатауллина Р.А., законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «На здоровье» – генерального директора ФИО1, действующего на основании выписки из ЕГРЮЛ,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Казани Урванцева С.А. на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ), вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «На здоровье» (далее – ООО «На здоровье», Общество) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани <номер изъят> от <дата изъята> ООО «На здоровье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.5 КоАП РТ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора города Казани Урванцев С.А. принес на него протест в суд, в котором просит обжалуемое постановление административного органа по делу об административном правонарушении изменить, считая его незаконным и необоснованным, объявить Обществу предупреждение.

Старший помощник прокурора города Казани Гатауллин Р.А. в судебном заседании доводы протеста поддержал в полном объеме.

Законный представитель ООО «На здоровье» в судебном заседании согласился с доводами протеста, также пояснил, что вину Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения признает полностью, в настоящее время все нарушения устранены.

Представитель Административной комиссии города Казани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения и доводы участников производства по делу об административном правонарушении, изучив и проверив доводы протеста, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагаю постановление должностного лица подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно положениям статей 2.1, 28.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьями 72, 76 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что административное, административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 76 Конституции Российской Федерации).

16 ноября 2006 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан №80-ЗРТ «Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях», подписан Президентом Республики Татарстан 19 декабря 2006 года (КоАП РТ).

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РТ административным правонарушением признается размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 29.25 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12 (далее по тексту – Правила), при эксплуатации фасадов не допускается развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на остекленных дверях (в том числе с внутренней стороны остекленной поверхности двери) зданий, строений и сооружений.

Из материалов дела усматривается, что <дата изъята> в 11 часов 01 минуту ООО «На здоровье» допустило нарушение пункта 29.25 Правил благоустройства города Казани, то есть нарушение порядка размещения наружной информации, а именно допустило размещение информационно-печатной продукции с текстом «Выгодно сидки…», «Низкие цены…» в целях дальнейшего использования в неустановленном для этих целей месте, с внутренней стороны остекленной поверхности оконных проемов дома <адрес изъят>, что негативным образом влияет на внешний облик города.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом с приложенными к нему фотографиями, и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.5 КоАП РТ.

При рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении административным органом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «На здоровье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.5 КоАП РТ.

Порядок и сроки привлечения ООО «На здоровье» к ответственности соблюдены. Постановление административным органом вынесено в отсутствие законного представителя либо защитника ООО «На здоровье» при наличии сведений о надлежащем извещении Общества о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не имеется.

Вместе с тем в ходе рассмотрения жалобы прихожу к выводу о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1 статьи 3.4 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение, выявленное в ходе муниципального контроля (надзора), совершено ООО «На здоровье» впервые, при этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ, имеются основания для замены назначенного ООО «На здоровье» наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей предупреждением.

При таких обстоятельствах постановление Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани №85<номер изъят> от <дата изъята>, вынесенное в отношении ООО «На здоровье» по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ, подлежит изменению путем замены назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

протест заместителя прокурора города Казани Урванцева С.А. удовлетворить.

Постановление Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «На здоровье», изменить, заменить назначенное ООО «На здоровье» административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Мельникова О.В.