Решение № 12-99/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-99/2020

Дело № 12-99/2020

УИД75RS0003-0102020-000589-48


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года г. Чита

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Лытнева Ж.Н.,

При секретаре Якубенко А.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «РЖД» в лице Забайкальской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19 марта 2020 г. Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги», постановлением от 30 марта 2020 г. ... ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и указанному юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Считая постановление Главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае незаконным, ОАО «Российские железные дороги» обратилось в суд с жалобой, в которой ставило вопрос об освобождении юридического лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, указав при этом, что при вынесении постановления о назначении административного наказания в виде штрафа ГИТ не было учтено устранение ОАО «Российские железные дороги» выявленных в ходе проверки нарушений трудового законодательства.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО2 доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Государственной инспекции труда в Забайкальском крае своего представителя не направила, в письменном отзыве на жалобу Главнй государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Збайкальском крае ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителей ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по заявлению работника вагоноремонтного депо ФИО3 на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 11 февраля 2020 г. в период с 13 февраля по 13 марта 2020 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «РЖД» в лице Забайкальской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Забайкальской дирекции инфраструктуры – Вагоно-ремонтное, расположенного по адресу: .... По результатам указанной проверки составлен акт проверки от 26 февраля 2020 г. .... На основании протокола об административном правонарушении ... от 19 марта 2020 г. постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ... от 30 марта 2020 г. ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства о труде, а именно: в нарушение ч. 4 ст. 122, ч. 1, ч. 2 ст. 123, ст. 128 ТК РФ, пп. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 18.02.2020) «О ветеранах» в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы в количестве 20 календарных дней по заявлению с 03.02.2020 по 07.02.2020, с 10.02.2020 по 14.02.2020, с 17.02.2020 по 21.02.2020, с 24.02.2020 по 28.02.2020, а также ежегодного очередного отпуска в количестве 40 календарных дней с 29.02.2020 работодателем отказано работнику ФИО3, что подтверждается резолюцией начальника депо на поданных работником заявлениях, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, ОАО «РЖД» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Факт правонарушения и вина ОАО «РЖД» подтверждаются: распоряжением Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 11 февраля 2020 г. о проведении внеплановой, документарной проверки; актом проверки от 26 февраля 2020 г. ...; протоколом ... об административном правонарушении от 19 марта 2020 г., графиком отпусков на 2020 год; удостоверением на имя ФИО3 ...; заявлениям ФИО3 о предоставлении отпусков от 30.01.2020 г., от 07.02.20202 г.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в нём, оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах, вмененное ОАО «РЖД» нарушение, является обоснованным.

Доводы ОАО «РЖД» о малозначительности совершенного административного правонарушения судья считает необоснованными.

Так, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ОАО «РЖД» правонарушение в виде отклонения заявлений работника ФИО3 посягает на отношения, объектом которых являются трудовые права, права работника. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него трудовым законодательством.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу вышеизложенного не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого акта в части назначенного наказания – санкция нормы предполагает назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц – от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что в период проведения проверки ГИТ работодателем ФИО3 были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, а также ежегодный очередной отпуск, что подтверждается приказами от 07.02.2020 г. .../ок, .../ок, .../ок, а также приказом от 11.02.2020 г. .../ок, следовательно, нарушение трудового законодательства ОАО «РЖД» было устранено, судья считает возможным заменить размер назначенного наказания на предупреждение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 30 марта 2020 г. в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Лытнева Ж.Н.