Решение № 7(2)-22/2021 7(2)-690/2020 от 17 января 2021 г. по делу № 12-431/2020

Судья: Линкова О.В. N 7(2) - 690

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Белгород 18 января 2021 г.

Судья Белгородского областного суда Незнамов А.М.,

с участием: представителя ООО «АгроСервис» ФИО1;

представителей Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «АгроСервис» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области ФИО4 № от 30 июля 2020 г. и решение судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 10 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «АгроСервис»,

у с т а н о в и л:

постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ООО «АгроСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, представитель ООО «АгроСервис» ФИО1, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления должностного лица и судебного решения, просит об их отмене и прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение представителя ООО «АгроСервис» ФИО1, поддержавшего жалобу в полном объеме, представителей Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области ФИО2 и ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Часть 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В силу ст. 12, во взаимосвязи со ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель, что должно обеспечиваться собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами. Земельные участки надлежит использовать в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в Управление Россельхознадзора по Белгородской области 16 июня 2020 года поступило обращение заместителя Губернатора Белгородской области - начальника департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области по факту невыполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв в части, касающейся защиты земель от смывов на территории Белгородского района Белгородской области.

В целях проверки факта нарушения земельного законодательства, приказом руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области назначено проведение проверки в части соблюдения обязательных требований в области земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № (контур 13), расположенного в границах ЗАО «Знамя» Белгородского района и области.

Согласно проекту адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охране почв (проект АЛСЗ и охраны почв ООО «АгроСервис») земельный участок имеет уклон 5 -7°. По структуре посевных площадей на данном земельном участке в 2020 году должна размещаться соя. Обработка почвы согласно проекту АЛСЗ и охране почв должна проводиться поперек склона.

Из протокола осмотра № от 30 июня 2020 года следует, что на земельном участке с кадастровым номером: № (контур 13), расположенном в границах ЗАО «Знамя» Белгородского района и области, выявлено наличие промоины длиной 80 метров и шириной от 0,50 метров до 0,95 метров и глубиной от 0,15 метров до 0,50 метров, а так же промоины длиной 8 метров, шириной 0,7 метра и глубиной 0,15 метров. Земельный участок имеет визуальный уклон местности, вдоль поля имеется грунтовая дорога, вдоль которой образовались выявленные промоины. На местах смыва имеется выход на поверхность глинистой породы. На земельном участке посеяна соя сплошным способом вдоль склона с шириной междурядья 18 см.

Об указанных обстоятельствах свидетельствует составленный акт обследования земельного участка от 3 июня 2020 г. и фототаблица к нему, служебная записка старшего государственного инспектора отдела земельного надзора и фототаблица к ней.

Установлено, что данный земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке № от 30 июня 2020 г.

По результатам административного расследования Управлением Россельхознадзора по Белгородской области 7 июля 2020 г. в отношении ООО «АгроСервис» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого Обществу административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу и суду первой инстанции сделать вывод о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель при использовании упомянутого выше земельного участка, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья районного суда пришла к правильному выводу о наличии в действиях ООО «АгроСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Все доводы заявителя, приведенные в рассматриваемой жалобе, были предметом рассмотрения судьей районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

По существу доводы жалобы представителя ООО «АгроСервис» ФИО1 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были предметом исследования судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «АгроСервис» в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся решений, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области ФИО4 № от 30 июля 2020 г. и решение судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 10 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «АгроСервис», оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «АгроСервис» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда А.М. Незнамов

Решение20.01.2021