Решение № 2-2177/2018 2-3102/2018 2-3102/2018~М-2177/2018 М-2177/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-2177/2018

№2-2177/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 04 июня 2018 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от .... ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, включении в специальный стаж периодов работы.

Просила признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы:

- с 03.09.2007г. по 05.02.2008г. - врач акушер-гинеколог 2-го гинекологического отделения стационара на 0,5 ст. ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница N»;

применить льготное исчисление как один год за один год и шесть месяцев к периоду работы:

- с 01.08.1996г. по 30.06.1997г. врач-интерн по акушерству и гинекологии стационара ММУЗ медсанчасть ПО «...» ..., переименовано .... в МГБ им... ...;

включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и применить льготное исчисление как один год за один год и шесть месяцев к периодам: с 10.05.2007г. по 28.06.2007г., с 25.03.2009г. по 27.03.2009г., с 09.03.2012г. по 31.03.2012г. – курсы повышения квалификации; с 04.06.2005г. по 11.06.2005г., с 08.04.2013г. по 13.04.2013г. – командировки.

ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, .... ФИО1 обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от .... ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы, в том числе:

- с 03.09.2007г. по 05.02.2008г. - врач акушер-гинеколог 2-го гинекологического отделения стационара на 0,5 ст. ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница N», поскольку в стаж работы засчитывается при условии выполнения работы не менее чем на 1 ставку, в уточняющей справке указано о выполнении работы на 0,5 ставки;

не применено льготное исчисление как один год за один год и шесть месяцев к периоду работы:

- с 01.08.1996г. по 30.06.1997г. врач-интерн по акушерству и гинекологии стационара ММУЗ медсанчасть ПО «Стрела» г.Оренбурга, переименовано с .... в МГБ им.... ..., поскольку не подтверждается работа оперирующим врачам- специалистам в отделении хирургического профиля стационара;

не засчитан в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и не применено льготное исчисление как один год за один год и шесть месяцев к периодам:

-с 10.05.2007г. по 28.06.2007г., с 25.03.2009г. по 27.03.2009г., с 09.03.2012г. по 31.03.2012г. – курсы повышения квалификации; с 04.06.2005г. по 11.06.2005г., с 08.04.2013г. по 13.04.2013г. – командировки, поскольку п.5 Правил №516 включение в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 24 года 01 месяц 21 день (требуется 30 лет).

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 г. N 2954-16 и Пенсионного фонда РФ от 23 июля 2001 г. N 06-25/6023, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 г. за периоды до 01 ноября 1999 г. применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377.

Действовавшим до 01 декабря 2008 г. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" были предусмотрены в качестве хирургических отделений: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное), а приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 г. N 35 "Об оплате труда работников здравоохранения РФ" к врачам-хирургам были отнесены врачи акушеры-гинекологи.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Приказом Минздрава РФ от 03 ноября 1999 г. N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" установлено, что родильный дом является медицинским учреждением охраны материнства и детства.

Согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), утвержденному Приказом Минздрава России от 01 ноября 2012 г. N 572н, медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период оказывается в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивалась заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, и в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения для прохождения интернатуры.

Этим Приказом Министерства здравоохранения СССР на врачей-интернов полностью были распространены правила внутреннего трудового распорядка, права, льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Отмечалось при этом то, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения ими интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, производились отчисления страховых взносов.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачам акушерам-гинекологам акушерского отделения патологии беременности и гинекологического отделения больницы, может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача акушера-гинеколога при прохождении им интернатуры в указанный выше период.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что .... она принята на должность врача-интерна по акушерству и гинекологии ММУЗ медсанчасть ПО «Стрела» ..., .... переведена врачом гинекологом 1 –го гинекологического отделения, ... уволена в порядке служебного перевода, .... работала в ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница N»на 0,5 ставки врача акушера-гинеколога 2-го гинекологического отделения, с .... находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, ... - в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, .... вышла на работу на 1,0 ставку врача акушера-гинеколога 2-го гинекологического отделения, продолжает работать по настоящее время.

Из представленных копий приказов медсанчасти .... Гнатовская (... Т.Н. принята на должность врача-интерна по акушерству и гинекологии с 01.08.1996г., ФИО4 врач-интерн по гинекологии переведена на должность врача 1 гинекологического отделения с 01.07.1997г.

Согласно штатным расписаниям .... по ... в гинекологическом отделении предусмотрено наименование должности врач-акушер-гинеколог.

Согласно льготной справке N от .... ФИО1 работала в Медсанчасти ПО «Стрела» г.Оренбурга в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии с 01.08.1996г. по 30.06.1997г. на 1,0 ставку. Работа в должности оперирующего специалиста осуществлялась с 01.07.1997г.

Истец, заявляя требования о включении в льготном исчислении периода работы в должности врача-интерна, ссылалась на операционные журналы, где указано о ее участии в качестве ассистента в составе хирургической бригады.

Между тем с доводом истца суд согласиться не может, поскольку в льготной справке N от .... указано на начало деятельности в качестве оперирующего специалиста ...., данная справка после запроса суда работодателем не отозвана и недействующей не признана.

Кроме того, исходя из записей в операционных журналах, истец ассистировала при хирургических вмешательствах не систематически, а эпизодически.

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения периода работы с 01.08.1996г. по 30.06.1997г. в качестве врача-интерна по акушерству и гинекологии в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется. Оспариваемое решение УПФР в г.Оренбурге в этой части законно и обоснованно.

Не подлежат удовлетворению и требования о включении периода работы с 03.09.2007г. по 05.02.2008г. врачом акушером-гинекологом 2-го гинекологического отделения стационара на 0,5 ст. в ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница N» по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781), предусмотрена должность врачей-специалистов всех наименований в больницах всех наименований.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно справкам №18 от 05.06.2017г., №29 от 26.06.2017г. ФИО1 работала во 2-ом гинекологическом отделении, стационаре в должности врача акушера-гинеколога с 03.09.2007г. по 05.02.2008г. на 0, 5 ставки. Указанные справки не отозваны, не действующими не признаны.

Поскольку ФИО1 в период с 03.09.2007г. по 05.02.2008г. работала менее чем на 1,0 ставку, решение УПФР в г.Оренбурге №39 об отказе во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является законным и обоснованным.

Между тем заслуживают внимания доводы истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок.

В справке N от .... указано, что за период работы ФИО1 в ГАУЗ «Городская клиническая больница N» имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка с 10.05.2007г. по 28.06.2007г., с 09.03.2012г. по 31.03.2012г. – курсы повышения квалификации; с 04.06.2005г. по 11.06.2005г., с 08.04.2013г. по 13.04.2013г. – командировки.

В справке N .... указаны аналогичные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировках, а также содержатся сведения о нахождении на курсах повышения квалификации в период с 25.03.2009г. по 27.03.2009г.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

В силу ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Таким образом, период нахождения работника в командировке является периодом его работы и засчитывается в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, командировки, приказами работодателя, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Данные обстоятельства также подтверждаются справками ...

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж лечебной деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке является незаконным.

Следовательно, периоды нахождения истца с 10.05.2007г. по 28.06.2007г., с 25.03.2009г. по 27.03.2009г., с 09.03.2012г. по 31.03.2012г. на курсах повышения квалификации, с 04.06.2005г. по 11.06.2005г., с 08.04.2013г. по 13.04.2013г. в командировках (не включены ответчиком календарно и льготно) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Период работы, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации, в командировки засчитаны ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета как один год за один год и шесть месяцев.

В связи с чем, периоды прохождения курсов повышения квалификации, нахождение в командировках подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета как один год за один год и шесть месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от ... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов:

в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с 10.05.2007г. по 28.06.2007г., с 25.03.2009г. по 27.03.2009г., с 09.03.2012г. по 31.03.2012г. – курсы повышения квалификации;

с 04.06.2005г. по 11.06.2005г., с 08.04.2013г. по 13.04.2013г. – командировки.

Возложить на Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с 10.05.2007г. по 28.06.2007г., с 25.03.2009г. по 27.03.2009г., с 09.03.2012г. по 31.03.2012г. – курсы повышения квалификации;

с 04.06.2005г. по 11.06.2005г., с 08.04.2013г. по 13.04.2013г. – командировки.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 28 июня 2018 года

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 30 июля 2018 года

Судья О.П. Михайлова