Решение № 12-60/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-60/2019

Дело№12-60/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 22 августа 2019г.

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Абдуллаев А.М., с участием директора МКОУ «Карабудахкентская общеобразовательная школа №5» ФИО1,

рассмотрев жалобу директора МКОУ «Карабудахкентская общеобразовательная школа №5» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора г.Каспийск и Карабудахкентского района по пожарному надзору ФИО2 от 29.04.2019 за номером №0042 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г.Каспийск и Карабудахкентского района по пожарному надзору ФИО2 от 29.04.2019 за номером №0042, юридическое лицо МКОУ «Карабудахкентская общеобразовательная школа №5» признана виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Директор МКОУ «Карабудахкентская общеобразовательная школа №» К. обратился в районный суд с жалобой о необоснованности указанного постановления, мотивируя тем, что:

Вначале 2019 года учебное заведение уже проверялось по соблюдению противопожарной ситуации, выдавалось предписание, которое исполнено в полном объеме.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, судьей Карабудахкентского районного суда Республики Д. Хункеровым рассматривалось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МКОУ «Карабудахкентская СОШ №».

МКОУ «Карабудахкентская СОШ №» вменялось нарушение законодательства пожарной безопасности, неисполнение пунктов 1,3,4,5,6,7,8,10 предписания ОНД за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из постановления суда, представитель МКОУ «Карабудахкентская СОШ №» А. представила суду доказательства устранения всех нарушений правил пожарной безопасности, а именно проектно-исполнительную документацию, договор поставки товара от ДД.ММ.ГГГГ, договор обслуживания системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, договор № на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании чего, постановлением Карабудахкентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении - нарушении законодательства пожарной безопасности, в отношении МКОУ «Карабудахкентская СОШ №» прекращено, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Данное постановление суда никем не обжаловано и вступило в законную

силу.

Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность за одно и то же административное правонарушение.

Таким образом, в протоколе № об АП от ДД.ММ.ГГГГ указаны аналогичные нарушения правил пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, которые устранены и по которому вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Как указано в ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренном ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление по делу об АП от 29.04.2019г. №, составлены в отсутствие заявителя, без надлежащего уведомления.

Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении, физическому лицу или законному представителю юридического лица, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (ч.3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (ч.4).

Ни один из этих пунктов Г. не выполнен.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие заявителя, без надлежащего уведомления.

О существовании данного постановления заявителю стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ, от своего работника А.

Таким образом, при составлении протокола об АП допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

Согласно ч.4ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Просит суд:

Постановление главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Г., от ДД.ММ.ГГГГ за номером № по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить.

Директор МКОУ «Карабудахкентская общеобразовательная школа №» К., в суде пояснил, что ранее в Карабудахкентском районном суде РД был рассмотрен материал по этим же недостаткам в отношении МКОУ «Карабудахкентская общеобразовательная школа №».

Представитель государственного инспектора <адрес> и <адрес> в суд не явился несмотря на своевременное извещение о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявиашего представителя.

Исследовав материалы административного дела, считаю необходимым удовлетворить жалобу директора МКОУ «Карабудахкентская общеобразовательная школа №» К. и отменить постановление главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Г., от ДД.ММ.ГГГГ за номером № по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Постановлением главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Г. от ДД.ММ.ГГГГ за номером №, юридическое лицо МКОУ «Карабудахкентская общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий проверку по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что вина МКОУ «Карабудахкентская общеобразовательная школа №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не установленной, а потому главным государственным инспекторам <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Г., необоснованно и незаконно принято решение о признании ее виновным в совершении указанного административного правонарушения. Административное наказание в виде штрафа 150 000 рублей МКОУ «Карабудахкентская общеобразовательная школа №».

Постановлением Карабудахкентского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по аналогичному материалу, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МКОУ «Карабудахкентская общеобразовательная школа №» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи,

ч. 12. ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор

ч.13. ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Таким образом, Карабудахкентским районным судом РД ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос о невыполнении в установленный срок законного предписания федерального государственного пожарного надзора о ликвидации нарушений в области пожарной безопасности.

При рассмотрении указанного материала ДД.ММ.ГГГГ, установлено:

«Представитель МКОУ ««Карабудахкентская общеобразовательная школа №» А. пояснила, что после составления протокола об административном правонарушении, все факты нарушений правил пожарной безопасности, указанные в предписании устранены ими.

А. представила суду доказательства устранения всех нарушений правил пожарной безопасности, в том числе………».

Ответственность по ч.1 ст. 20.4 наступает за нарушение требований пожарной безопасности.

Из постановления Карабудахкентского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что устранены нарушения требований пожарной безопасности.

Кроме того, материал, который рассмотрел суд ДД.ММ.ГГГГ и постановление главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Г. ДД.ММ.ГГГГ основаны на акте № от ДД.ММ.ГГГГг.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым постановление главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Г., от ДД.ММ.ГГГГ за номером №, о привлечении юридического лица МКОУ «Карабудахкентская общеобразовательная школа №». к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отменить, удовлетворив жалобу директора МКОУ «Карабудахкентская общеобразовательная школа №» К.

Из жалобы следует, что о существовании данного постановления заявителю стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ, от своего работника А. Просит восстановить срок для обжалования.

Суд считает возможным восстановить МКОУ «Карабудахкентская общеобразовательная школа №» срок для обжалования постановления главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Г., от ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.81 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить МКОУ «Карабудахкентская общеобразовательная школа №» срок для обжалования постановления главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Г., от ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

Постановление главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Г., от ДД.ММ.ГГГГ за номером № по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ о наложении административного взыскания в виде штрафа в сумме 150 000р., отменить, удовлетворив жалобу директора МКОУ «Карабудахкентская общеобразовательная школа №» К., и дело производством прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.