Решение № 2-1017/2024 2-1017/2024(2-8621/2023;)~М-6160/2023 2-8621/2023 М-6160/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-1017/2024

Дело № 2-1017/2024

74RS0002-01-2023-007690-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 15 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности по включению в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) о признании незаконным решения № об отказе во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности по включению в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обосновании исковых требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обратилась в МСО Челябинской области с заявлением о включении ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Решением МСО Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа. Полагает, что данный отказ не соответствует закону.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения.

Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители третьих лиц Ленинского Управления социальной защиты населения администрации города Челябинска, Администрации города Челябинска, привлеченные к участию в деле определением суда протокольной формы от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте его проведения. Представитель Ленинского Управления социальной защиты населения администрации города Челябинска просил рассмотреть дело без его участия.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО4 находится в местах лишения свободы.

Постановлением главы администрации Ленинского района г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном ФИО4, за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратилась с заявлением о включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа.

Решением МСО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включении в Список по мотиву того, что за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 53,1 кв.м. Факт невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении не установлен. На каждого зарегистрированного приходится по 26,55 кв.м., что более учетной нормы площади, установленной на территории Коркинского муниципального района (10 кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снялась с регистрационного учета из квартиры по адресу: <адрес>, тем самым ухудшила свои жилищные условия.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с.п. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Аналогичные положения закреплены в ч.4 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

Из содержания приведенных норм следует, что до ДД.ММ.ГГГГ обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа (в возрасте от 18 до 23 лет), являлось отсутствие закрепленного за ними жилого помещения.

При этом, до января 2013 года указанной категории граждан жилые помещения предоставлялись в силу п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма во внеочередном порядке.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей сирот и детей, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п.1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пп.1,3).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законном субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Ленинского района г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 сохранилось право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 53,1 кв.м., где на каждого зарегистрированного приходится по 26,55 кв.м., что более учетной нормы площади, установленной на территории Коркинского муниципального района (10 кв.м.).

Факт невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении не установлен.

Таким образом, истец по достижению 18-летнего возраста, была обеспечена жильем, была зарегистрирована в нем по месту жительства, однако, ухудшила свои условия, снявшись с регистрационного учета в указанном жилом помещении.

Доказательств вынужденности либо невозможности проживания в указанном жилом помещении, истцом не представлено.

Доводы о том, что действие по снятию с регистрационного учета обусловлено приведением в соответствие места регистрации с местом фактического проживания ФИО1 по месту учебы в г.Челябинске, без намерения создать условия, позволяющие воспользоваться правом на меры социальной поддержки, судом признаются несостоятельными.

Согласно адресной справке УВМ ГУМВД России по Челябинской области, ФИО1 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Разница в терминологии - регистрация по месту жительства и регистрация по месту пребывания, используемая в Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, обусловлена только стремлением законодателя разграничить жилые помещения, используемые для временного проживания, и жилые помещения, используемые для постоянного проживания. При этом, регистрация по месту пребывания не исключает наличие регистрации по месту жительства.

Таким образом, заявленные доводы искового заявления не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для признания истца нуждающейся в жилом помещении.

Поскольку за ФИО1 сохранено жилое помещение более учетной нормы, доказательств невозможности проживания в жилом помещении и вынужденности снятия с регистрационного учета по месту жительства не установлено, в связи с чем, оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями не нашли законного обоснования, а потому подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО4 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности по включению в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2024 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова