Решение № 12-148/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 12-148/2023

№ 12-148/2023


РЕШЕНИЕ

28 июня 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Ждакове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21 апреля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21 апреля 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося в отношении него судебного акта, приводя доводы о его незаконности.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья вышестоящей инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении с учетом положений названной нормы, доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей, на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 1 к названной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 18 января 2023 года по адресу: <...>, в ходе постоянного рейда на основании решения Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 29 декабря 2022 года № 30 должностным лицом ТОГАДН по Оренбургской области установлены следующие грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией:

- в нарушение требований подп. «д» п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 транспортное средство (АВТОЛАЙН) 224323, государственный регистрационный знак ***, владельцем которого является индивидуальный предприниматель ФИО1, не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, отвечающей требованиям определения местоположения транспортных средств и передачи его через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС»;

- в нарушение подп. «д» п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 не выполнен предрейсовый или предсменный контроль технического состояния указанного транспортного средства, в частности установлен факт выпуска на линию автобуса при наличии у него неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена: не работает предусмотренный конструкцией аварийный выход и устройство приведения его в действие (отсутствует ручка открывания двери в салоне автобуса); не работают внешние световые приборы (правый задний габаритный огонь, задние противотуманные фонари); в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения органов ГИБДД (установлено самодельное запирающее устройство на дверь аварий); не работают внешние световые приборы (правый задний габаритный огонь, задние противотуманные фонари).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 постановлением судьи районного суда к административной ответственности, установленной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Делая вывод о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1 указанного административного правонарушения, судья исходил из того, что при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта им были допущены грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией.

С состоявшимся по делу постановлением судьи согласиться нельзя, поскольку при вынесении обжалуемого судебного акта не было учтено следующее.Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Частью 1 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении по ст. 14.1.2 КоАП РФ может быть рассмотрено только судом.

Абзацем 2 ч. 3 указанной выше нормы предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях указанные дела рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 31 января 2023 года переданы должностным лицом ТОГАДН по Оренбургской области на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 02 марта 2023 года настоящее дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области.

Принимая к своему производству настоящее дело, судья районного суда не учел, что санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, а административное наказание в виде приостановления деятельности предусмотрено только для юридических лиц.

Положения п. 1 примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ, согласно которым за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, не могут применяться, поскольку санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для индивидуальных предпринимателей, иное ухудшало бы положение индивидуального предпринимателя ФИО1, что противоречит принципам судопроизводства.

При таких обстоятельствах судья районного суда необоснованно применил положения ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ и принял дело к своему производству, что повлекло его рассмотрение с нарушением правил подсудности.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах выводы суда о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения не могут быть признаны обоснованными, поскольку сделаны незаконным составом суда, постановление судьи подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21 апреля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.