Решение № 2-2708/2020 2-2708/2020~М-2790/2020 М-2790/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-2708/2020

Дело №2-2708/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-005382-64


РЕШЕНИЕ

(Заочное)

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.

с участием:

помощника Анапского межрайонного прокурора Костенко А.В.

третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете осуществления деятельности автостоянки и автокемпинга,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о запрете ограничения свободного доступа по тем основаниям, что по итогам проведенной проверки установлено, что ФИО3 организовал деятельность платной автостоянки, автокемпинга в отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что и послужило причиной обращения в суд.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора Костенко А.В. иск поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования город-курорт Анапа – ФИО4 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, одновременно указал, что требования Анапского межрайонного прокурора поддерживает в полном объеме.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, представители третьих лиц Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора, уведомленные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока его хранения.

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 23.05.2015 года статья 165.1 ГК РФ полежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом изложенного суд находит извещение ответчика надлежащим и с учетом мнения помощника Анапского межрайонного прокурора рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.

Заслушав доводы помощника Анапского межрайонного прокурора, третьего лица ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов видно, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного и водного законодательства, в ходе которой установлено, что на землях общего пользования у границ земельного участка с кадастровым номером № по проспекту <адрес>, организован контрольно-пропускной пункт (площадью 6,72 кв.м.) со шлагбаумом, также организовано передвижение транспортных средств и платная автостоянка, автокемпинг на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, имеющих вид разрешенного использования «для строительства группы малых курортных гостиниц», находящихся в водоохранной зоне Черного моря, а также не имеющих твердого покрытия.

Определением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО11, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО12, ФИО8, ФИО9, ФИО10, которые являются собственниками вышеуказанных земельных участков согласно полученной выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что деятельность платной автостоянки осуществляется ФИО2, который ранее был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №, ОГРНИП №), однако согласно Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей данный предприниматель прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения ДД.ММ.ГГГГ.

Зарегистрированные договоры аренды указанных земельных участков с собственниками данных объектов недвижимости отсутствуют, прав осуществление деятельности по хранению автотранспорта на перечисленных земельных участках у ФИО2 не имеется.

Согласно данным публичной кадастровой карты (электронном справочном ресурсе, созданном на картографической основе и сведений государственного кадастра) все вышеуказанные земельные участки расположены в водоохранной зоне Черного моря, которая в соответствии с ч. 8 ст. 65 ВК РФ составляет 500 метров.

Обозначенная зона с особыми условиями использования территории (водоохранная зона) поставлена на государственный кадастровый учет и отражена на публичной кадастровой карте с реестровым номером № и учетным номером №.

Доступ автомобилей на земельные участки с территории общего пользования осуществляется через контрольно-пропускной пункт, оборудованный шлагбаумом. Посетителям автостоянки выдаются квитанции, подтверждающие оплату. Парковка транспорта осуществляется на земельных участках, которые не имеют твердого покрытия (песчаной поверхности).

Перечисленные обстоятельства подтверждаются объяснениями М.Э.Т.., информацией администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Анапского отдела управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, фото-таблицами, распечатками публичной кадастровой карты.

Между тем, в силу п. 4 ч. 15 ст. 85 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, перечисленные земельные участки расположены в подзоне объектов санаторно-курортного назначения (РК-1).

Вид разрешенного использования «хранение автотранспорта» с кодом 2.7.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, не предусмотрен для указанной территориальной зоны.

В силу пп.пп. 2, 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одними из основных принципов земельного законодательства являются приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 2 ст. 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п. 3 ст. 85 ГК РФ).

В силу п. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Согласно п. 5 ст. 98 ЗК РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Между тем, ФИО2 осуществляется деятельность платной автостоянки, автокемпинга в отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую угрозу.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нецелевого использования земельного участка, а также нарушения требований водного законодательства, выразившегося в обустройстве и эксплуатации платной автостоянки на неприспособленной для этого песчаной поверхности в нарушение пп. 4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ.

Изложенное, свидетельствует о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.

Поскольку в настоящее время ответчиком продолжается осуществление деятельности на вышеперечисленных земельных участках, замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете осуществления деятельности автостоянки и автокемпинга – удовлетворить.

Запретить ФИО2 и иным лицам осуществлять деятельность автостоянки и автокемпинга на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № и иную деятельность не связанную с видом разрешенного использования «для строительства группы малых курортных гостиниц».

Запретить ФИО2 и иным лицам взимать плату за проезд транспортных средств к Черному морю, в том числе на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, землях общего пользования.

Обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: