Постановление № 5-86/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 5-86/2024

УИД 28RS0№-96

(Дело № 5-86/2024)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Ивановка «24» октября 2024 г.

Ивановский районный суд Амурской области

(676930 <...>)

в составе председательствующего судьи Баженовой Е.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданина КНР ФИО21

переводчика ФИО20,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца провинции Хэйлунцзян КНР, въехавшего на территорию РФ по многократной рабочей визе серии 24 № от 22.07.2024 (срок действия с 22.07.2024 по 13.07.2027, цель въезда – трудовая деятельность), фактическое место пребывания: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

24.10.2024 (вх.5-86/2024) в Ивановский районный суд Амурской области поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНР ФИО4.

В ходе судебного заседания гражданин КНР Лю Хайтао, с участием переводчика пояснил, что с протоколом согласен, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и материалах дела подтверждает, вину в совершении административного правонарушения он признает. Дополнил, что он не знал порядок и сроки обращения за получением разрешения на работу, обещает все оформить, просит не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения гражданина КНР Лю Хайтао, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст.62).

Положениями ст.1.4. КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.

Виза содержит сведения, в том числе о цели поездки, данные о приглашающей организации (приглашающем физическом лице).

В соответствии со ст. 25.6 выше указанного Федерального закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные …

Обыкновенная рабочая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год. Иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 (высококвалифицированным специалистом) или 13.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или осуществляющему такую деятельность, обыкновенная рабочая виза оформляется как многократная и выдается на срок действия соответственно заключенного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года со дня въезда этого иностранного гражданина в Российскую Федерацию с последующим продлением срока действия указанной визы на срок действия соответственно заключенного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления.

Согласно п.15 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу выдается высококвалифицированному специалисту федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом. Разрешение на работу выдается высококвалифицированному специалисту по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве. Высококвалифицированный специалист обязан обратиться за получением (выдачей) разрешения на работу в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган, принявшие решение о выдаче разрешения на работу, в течение тридцати календарных дней со дня принятия такого решения.

Пунктом 18.1 ст.13.2 выше приведенного Федерального закона предусмотрено, что высококвалифицированный специалист обязан обратиться за получением (выдачей) разрешения на работу, оформленного в связи с обращением работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган, принявшие решение о продлении срока действия разрешения на работу, в течение тридцати календарных дней со дня принятия такого решения. При наличии уважительных причин разрешение на работу по ходатайству работодателя или заказчика работ (услуг), поданное в пределах срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, может быть получено иностранным гражданином в более поздний срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган, принявшие решение о выдаче разрешения на работу, соответствующего ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг).

В соответствии с п.32 ст.13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», разрешения на работу, не полученные в сроки, предусмотренные пунктами 15 и 18.1 настоящей статьи, не выдаются, принятые решения о выдаче таких разрешений на работу отменяются.

Высококвалифицированный специалист и члены его семьи, не имеющие иных законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение пятнадцати календарных дней со дня истечения сроков, предусмотренных пунктами 15 и 18.1 настоящей статьи. Выданные высококвалифицированному специалисту и членам его семьи визы по истечении указанных пятнадцати календарных дней считаются недействительными (п.33 ст.13.2).

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положений ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 22.10.2024г. в 16.00 ч. по адресу: Амурская область, ФИО1, <...>, сотрудниками ОГИБДД ОМВД России «Ивановский» выявлен гр. КНР ФИО5, 15.ДД.ММ.ГГГГ.р., который въехал на территорию РФ 24.07.2024г. по многократной рабочей визе № сроком действия с 22.07.2024 по 13.07.2027. Согласно сведениям информационных учетов МВД России ФИО6 17.07.2024 оформлено разрешение на работу высококвалицированного специалиста 34 № сроком действия с 17.07.2024 по 13.07.2027, однако ФИО7 в течение 30 календарных дней со дня принятия такого решения, т.е. с 17.07.2024 года, его не получил, в связи с чем указанное разрешение на работу 16.08.2024 признано недействительным. В течение пятнадцати календарных дней со дня истечения срока, отведенного на получение разрешения на работу, т.е. с 16.08.2024 по 30.08.2024 ФИО8 территорию Российской Федерации не покинул, в связи с чем, выданная ему виза считается недействительной с 31.08.2024 г.

Таким образом, у Лю Хайтао отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Лю Хайтао.

Действия гражданина КНР Лю Хайтао образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельства совершения правонарушения и виновность ФИО9 подтверждаются протоколом об административном правонарушении №, сведениями учетов МВД РФ и другими исследованными материалами дела, а также обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривались в ходе судебного заседания самим гражданином КНР ФИО10.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьей достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении инкриминируемого ему деяния.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина гражданина КНР ФИО11 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, - установлена.

Таким образом, действия гражданина КНР ФИО12 верно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судом признается признание гражданином КНР ФИО13 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина КНР ФИО14 при назначении административного наказания, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ ( ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

С учетом указанных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд при назначении гражданину КНР ФИО15 наказания учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде административного выдворения обусловлено характером совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ.

При этом, суд считает, что наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации должно быть осуществлено в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом конкретных обстоятельств по делу, полагаю необходимым до исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина КНР ФИО16 в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7; 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина КНР ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца провинции Хэйлунцзян КНР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.32.9 КоАП РФ исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на ОСП по Ивановскому району.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину Лю Хайтао административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: <адрес>, ул. Рёлочная, <адрес>.

Обязанность по препровождению до специального учреждения и фактическому выдворению гражданина КНР Лю Хайтао возложить на ОСП по Ивановскому району.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в федеральный бюджет:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (ОМВД России «Ивановский»)

Номер счета получателя платежа: 03№

ИНН <***>

КПП 281601001

БИК: 011012100

Код ОКТМО: 10528000

Наименование банка: Отделение Благовещенск Банка России//УФК по <адрес>

Код бюджетной классификации: 18№

УИН 18№

Наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ивановский районный суд по адресу: 676930 с. Ивановка Ивановский район Амурская область, ул. Ленина, 150.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ивановского районного суда

Амурской области Е.В. Баженова

Содержание постановления переведено полностью, точность перевода удостоверяю, об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод предупрежден:

Переводчик _______________________________________________ (ФИО18).

Копию постановления получил «24» октября 2024 года ___________ (ФИО19).