Решение № 2-1554/2020 2-1554/2020~М-1410/2020 М-1410/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-1554/2020

К делу №2-1554/2020

УИД:23RS0003-01-2020-002684-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Грищенко Н.А.,

с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Присяжнюк А.И., представителя ответчика Администрации МО г-к Анапа– Зирова Я.И., действующего на основании доверенности от 24.04.2020г., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления жилищно-коммунального хозяйства – ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.03.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО г-к.Анапа о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО г-к.Анапа о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности. В обоснование заявленных требований указал, что ответчиком нарушаются требования законодательства о безопасности дорожного движения по ул.Грушовая расположенной в с.Су-Псех г-к.Анапа. А именно, несоответствия требованиям ГОСТ Р 52766-2007 – отсутствие пешеходного тротуара на всем протяжении (слева, справа) и стационарного электрического освещения; ГОСТ Р 50597-2017 – отсутствие технических средств организации дорожного движения, а именно дорожных знаков приоритета на пересечении с ул.Грибная, ул. Васильковая, ул.Казачья, ул.Жолоба; не обустроена необходимым дорожным покрытием с соблюдением параметров проезжей части, нормируемой 6 метрами на всем протяжении.

На основании изложенного, просит обязать администрацию муниципального образования г.-к. Анапа устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: включить ул. Грушовую с.Су-Псех в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования г-к.Анапа; оборудовать пешеходными тротуарами улицу Грушовую в с.Су-Псех на всем протяжении в соответствии с требованиями пункта 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007; оборудовать ул.Грушовую с.Су-Псех необходимым дорожным покрытием с соблюдением параметров проезжей части дороги в соответствии с требованиями таблицы 9 СП 42.13330.2011 и раздела 5.2.4 ГОСТ Р 5059-2017; оборудовать техническими средствами организации дорожного движения ул.Грушовой на пересечениях с ул.Грибная, ул.Васильковая, ул.казачья, ул.Жолоба с.Су-Псех дорожными знаками приоритета в соответствии с требованиями пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; оборудовать стационарным электрическим освещением ул.Грушовую с.Су-Псех в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации МО г-к. Анапа в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что финансирование на данные нужды ведется из краевого бюджета и в настоящее время средства на это не выделены.

Представитель третьего лица УЖКХ администрации МО г.-к. Анапа в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются – произведена отсыпка дороги, установлены дорожные знаки, что отражено в общедоступной сети интернет.

Представитель третьего лица — ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенная для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п.5 ст.3).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Судом установлено, что ул. Грушовая, расположенная в с.Су-Псех г-к. Анапа до настоящего времени не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа.

Проведенной Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по г. Анапе проверкой в г.-к. Анапа, с.Су-Псех федерального законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности установлено, что состояние улично-дорожной сети ул. Грушовая не соответствует требованиям СП 42.13330.2016 (свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Из информации, представленной ОГИБДД ОМВД России по г. Анапе следует, что ул. Грушовой Су-Псех на всем протяжении (слева, справа) отсутствуют пешеходные тротуары, что не соответствует требованиям пункта 4.5.1.3 ГОСТ Р52766-2007. В нарушении требований пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 по Грушовая с. Су-Псех на пересечении с ул. Грибная, ул. Васильковая, ул. Казачья, ул. Жолоба отсутствуют технические средства организации дорожного движения, а именно дорожные знаки приоритета. В нарушении требований п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение по ул. Солнечной от домовладения №1 до №57 с. Су-Псех отсутствует. В нарушение требований таблицы 9 СП 42.13330.2011 и раздела 5.2.4 ГОСТ Р 5059-2017 ул. Грушовая с. Су-Псех не обустроена необходимым дорожным покрытием с соблюдением параметром проезжей части, нормируемой 6 метрами на всем протяжении.

Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 10.03.2020г. с фототаблицей.

Доказательств обратного, в нарушении ст.56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено. Таким образом, в судебном заседании установлено, что отсутствие тротуаров, дорожных знаков приоритета, а также отсутствие покрытия проезжей части автомобильной дороги ул.Грушовая, и электрического освещения ставит под угрозу безопасность дорожного движения.

На основании п. 7, ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

В силу положений п.п. 1, 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

На основании ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» регламентировано, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, обязанности в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения возложены на орган местного самоуправления.

С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что допущенные ответчиком нарушения законодательства не обеспечивают соблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья, имущества.

При указанных обстоятельствах требования Анапского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО г-к.Анапа о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г.-к.Анапа устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: включить ул.Грушовую с.Су-Псех в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования г-к.Анапа; оборудовать пешеходными тротуарами улицу Грушовую в с.Су-Псех на всем протяжении в соответствии с требованиями пункта 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007; оборудовать ул.Грушовую с.Су-Псех необходимым дорожным покрытием с соблюдением параметров проезжей части дороги в соответствии с требованиями таблицы 9 СП 42.13330.2011 и раздела 5.2.4 ГОСТ Р 5059-2017; оборудовать техническими средствами организации дорожного движения ул.Грушовой на пересечениях с ул.Грибная, ул.Васильковая, ул.казачья, ул.Жолоба с.Су-Псех дорожными знаками приоритета в соответствии с требованиями пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; оборудовать стационарным электрическим освещением ул.Грушовую с.Су-Псех в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2020 года