Решение № 12-599/2024 21-703/2024 от 20 августа 2024 г. по делу № 12-599/2024

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-703/2024

№ 12-599/2024


Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2024 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж № 0355235804360000001544056 от 21 мая 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 5 июля 2024 года,

(судья районного суда Шумейко Е.С.)

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж от 21 мая 2024 № 0355235804360000001544056 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д.10)

Решением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 5 июля 2024 года постановление административной комиссии от 21 мая 2024 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 25-27).

В жалобе ФИО1 просит решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 21 мая 2024 года отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку парковка была оплачена в течении суток.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу по административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Просила решение судьи районного суда, постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09 октября 2014 года № 1405 утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж (далее по тексту Положение № 1405), которое регулирует процедуру создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж, и прекращения такого использования и действие которого распространяется на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в границах городского округа город Воронеж, перечень которых утвержден постановлением администрации городского округа город Воронеж от 08 декабря 2011 года № 1058 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Воронеж».

Подпунктом 3 пункта 5.5 Положения № 1405 предусмотрено, что пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место (по истечении шестидесяти минут на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования) осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения. Исключение составляют категории пользователей платной городской парковки, указанные в пункте 8.6 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 5.9 Положения № 1405 режим работы платных городских парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 08 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.

Размер платы за пользование платными городскими парковками и положение о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж утверждены Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10 сентября 2018 года № 582.

В соответствии со статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

Как указано в постановлении 24 апреля 2024 года в период с 08:10 до 09:00 специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеозаписи программно-аппаратным комплексом SOVA-М (номер 001204, свидетельство о поверке № С-Т/15-05-2023/246881381, поверка действительна до 14.05.2025) на территории парковки (зона платной парковки 3607), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу <...> (координаты: широта 51.6775479, долгота 39.2107374) выявлена стоянка транспортного средства государственный регистрационный знак <данные изъяты> собственником (владельцем) которого является ФИО1 без внесения платы, что свидетельствует о несоблюдении п.п.3 п. 5.5, п.5.9 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж».

Оставляя жалобу ФИО1 на постановление от 21 мая 2024 года без удовлетворения, судья районного суда исходил из того, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», доказан. При этом в решении указано, что из дополнительно предоставленных в ходе рассмотрения жалобы доказательств, следует, что транспортное средство, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, было размещено на территории платной парковки 24.04.2024 в период с 08:10 до 12:30. Однако из представленного скриншота следует, что оплата ООО «Городские парковки» произведена 24.04.2024 с 14:44 до 09:00, доказательства, подтверждающие оплату парковки 24 апреля 2024 года в период с 08:10 до 12:30 отсутствуют, а, следовательно, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением норм действующего законодательства, так как в действиях ФИО1 усматривается состав правонарушения.

Однако, с состоявшимся по делу решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Из оспариваемого постановления от 21 мая 2024 в период с 8:10 часов до 09:00 часов 24 апреля 2024 года на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения было размещено транспортное средство, собственником (владельцем) которого является ФИО1 без внесения платы.

Однако дополнительные материалы, свидетельствующие о том, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за размещение транспортного средства на территории парковки без внесения платы за период с 8:10 часов до 12:30 в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 № 1621-О-О, от 22 марта 2011 № 391-О-О, от 21 июня 2011 № 774-О-О, от 25 января 2012 № 177-О-О).

Выводы судьи районного суда о наличии доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения материалами дела об административном правонарушении, не подтверждаются.

При таких обстоятельствах выводы районного суда о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» обоснованными признать нельзя.

Следовательно, решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 5 июля 2024 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 5 июля 2024 года - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции

Судья областного суда С.В. Калугина