Постановление № 5-213/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 5-213/2024

дело № 5-213/2024

72RS0013-01-2024-006366-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюмень

ул. 8 Марта, д.1 04 июля 2024 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Некрасов С.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Кыргызстан, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ со средним образованием, официально не трудоустроенного, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства - Республики Кыргызстан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку с 22.03.2024 уклоняется от выезда из Российской Федерации после истечения срока пребывания.

02.07.2024 года около 19 час. 50 мин. по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 23.12.2023 года авиарейсом через аэропорт «Кольцово» (Екатеринбург) в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, с 22.03.2024 года пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вин признал, пояснила, что по истечении срока пребывания в Российской Федерации не выехал за её пределы и не принял меры к урегулированию своего правового положения из-за того, что у него не было денег, патента на трудоустройство в РФ не имеет. Имущества и легального источника доходов на территории Российской Федерации он не имеет, в период пребывания налоги не отчислял. В Республике Кыргызстан он и члены его семьи преследованию по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений не подвергались.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ от 25.07.2022 г.) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2022 г., законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2022 г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положения п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2022 г. предусматривают, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1, в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении №72Т 780015572 от 03.07.2024 года, в котором изложена сущность совершенного правонарушения, а также имеется подпись ФИО1, что с протоколом он согласен (л.д.2); протоколом об административном задержании №361 от 02.07.2024 г. (л.д.20); рапортом сотрудника полиции от 02.07.2024 г. согласно которому поступило сообщение о драке по <адрес> по приезду 02.07.2024 года около 19 час. 50 мин. по адресу: <адрес> был установлен в том числе гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 (л.д.6); объяснениями ФИО1 согласно которым он вину в совершенном правонарушении признает, близких родственников не территории Российской Федерации у него нет (л.д.3); справкой заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от 03.07.2024 года согласно которой следует, что сведениями об обращении в получении гражданства РФ, наличии действующего вида на жительство, разрешение на временное проживание, разрешение на работу, патента, действующего миграционного учета в отношении ФИО1 Управление по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области не располагает (л.д.9); справкой на лицо (л.д.8); паспортом и миграционной картой, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д.15-16), справкой СПО «Мигрант-1», ФМС РФ АС ЦБДЦИГ, из содержания которых следует, что гражданка Республики Кыргызстан ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 23.12.2023 года в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, то есть до 22.03.2023 года, в настоящее время законные основания для его пребывания в Российской Федерации отсутствуют (л.д.10-14), и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, на протяжении длительного периода каких-либо действий, направленных на исполнение требований законодательства в сфере миграции, не предпринял, от выезда из Российской Федерации уклонился. Правовых оснований для пребывания на территории Российской Федерации у него не имеется.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Совершенные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательного дополнительного наказания предусматривает назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В данном случае обстоятельств, которые могут повлечь освобождение от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, носящих исключительный характер, по настоящему делу не установлено. Оснований полагать, что у привлекаемого к ответственности лица имеются прочные семейные связи на территории Российской Федерации, которые были бы незаконно и необоснованно прерваны вмешательством органов публичной власти, нет.

Согласно требованию о судимости и справке по лицу ФИО1 на территории Российской Федерации в настоящее время подозреваемым, обвиняемым не является, в розыске не числится (л.д. 19).

Согласно ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимися государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

ФИО1 не представлено каких-либо доказательств заключения трудового договора, либо договора гражданско-правового характера на территории Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины в совершенном правонарушении, наличие на иждивении двоих малолетних детей 2012, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, запрещающих применение к ФИО1 наказания в виде административного выдворения в соответствии с ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ, судом не установлено.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание семейное и имущественное положение виновного, продолжительность пребывания в Российской Федерации, отсутствие легального источника доходов и налоговых отчислений, жилья и имущества, мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации, что свидетельствует о нелояльности мигранта к законодательству страны пребывания, исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также подвергнуть его административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так как законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации не имеется.

Следует отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Грубое нарушение ФИО1 законодательства Российской Федерации должно повлечь обоснованное и справедливое возложение на него неблагоприятных правовых последствий, вытекающих из его же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям.

По делу не установлено обстоятельств, предусмотренных ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, свидетельствующих о возможности замены административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф или обязательные работы.

Также не имеется оснований и для применения к ФИО1 введённой в действие Федеральным законом от 25.12.2023 года № 649-ФЗ части 1.2 ст. 30.1 КоАП РФ, поскольку временное убежище на территории Российской Федерации ей не предоставлено.

Правовых оснований, предусмотренных ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, для применения в отношении ФИО1 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не установлено, так как документы, необходимые для выезда из Российской Федерации и доказательства, свидетельствующие о наличии у последнего денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, им не представлены.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку ФИО1 нарушен установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в соответствии со ст. ст. 27.19, 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в специальном помещении для содержания лиц, выдворяемых в административном порядке (Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации не разрешается въезд в Российскую Федерацию.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (УМВД России по г. Тюмени); ИНН <***>; КПП 720301001; ОКТМО 71701000; с/п/п 03100643000000016700 в отделение Тюмени г.Тюмень; БИК 047102001; КБК 18811640000016020140; наименование платежа: штраф; УИН 1880372247800155727.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья С.В. Некрасов