Решение № 2-397/2021 2-397/2021~М-2/2021 М-2/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-397/2021

Дело № 2-397/2021

УИД RS0020-01-2021-000011-63


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г.Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о понуждении к заключению договора купли-продажи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о понуждении к заключению договора купли-продажи. Исковые требования мотивировал тем, что решением Кореновского районного суда от 14.09.2016 г. за ФИО1 признано право собственности на жилой дом, площадью 67,3 кв.м., расположенный по адресу: ,,,. 28.02.2017 г. ФИО1 зарегистрировал право собственности на указанный жилой дом, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Жилой дом ФИО1 расположен на земельном участке с кадастровым номером ,,,, площадью 635 кв.м, по ,,, в ,,,. Реализуя свои права на преимущественное право приобретения земельного участка без проведения торгов в силу п.6 ч. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в Департамент имущественных отношений Краснодарского края. Однако 10.10.2017 г. ФИО1 получил решение Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26.09.2017 г. №52-33939/17-33-24 об отказе в предоставлении земельного участка. Решением Кореновского районного суда от 23.11.2017 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены, решение Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26.09.2017 г. №52-33939/17-33-24 об отказе в предоставлении земельного участка, кадастровый ,,,, площадью 635 кв.м. ФИО1 признано незаконным. Решением суда Департамент имущественных отношений Краснодарского края обязан предоставить в собственность без проведения торгов ФИО1 земельный участок, кадастровый ,,,, площадью 635 кв.м., расположенный по адресу: ,,,. Приказом руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края от 20.03.2019 года №550 принято решение о предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ,,,, площадью 635 кв.м., по цене 625836 руб., что составляет 100% от его кадастровой стоимости.

Вышеуказанный приказ административный истец считает не законным и не обоснованным поскольку он нарушает право ФИО1 на выкуп указанного земельного участка по цене равной 2,5% от его кадастровой стоимости, что закреплено в постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 226 (ред. от 29.02.2016) «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края». Решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района «Об установлении ставки земельного налога» №419 от 25.07.2018 года установлена ставка земельного налога в размере 0,25% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства. Полагает, что стоимость выкупа земельного участка с кадастровым номером ,,, должна составлять 15645,9 руб. В целях урегулирования разногласий при заключении договора купли-продажи ФИО1 в порядке ст. 446 ГК РФ просил ответчика урегулировать разногласия при заключении договора купли-продажи земельного участка путем предоставления земельного участка с кадастровым номером ,,,, площадью 635 кв.м., по цене равной 2,5 % от его кадастровой стоимости, то есть 15645,9 руб., что отражено в заявлении о разногласиях относительно заключения договора купли-продажи, которое ответчик оставил без внимания. В связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском и просил суд обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, кадастровый ,,,, площадью 635 кв.м., расположенный по адресу: <...> по цене выкупа, в размере 15645,9 рублей, что составляет 2,5% от его кадастровой стоимости, подготовить и направить в адрес ФИО1 подписанный департаментом имущественных отношений Краснодарского края договор купли-продажи указанного земельного участка. Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок кадастровый ,,,, площадью 635 кв.м., расположенный по адресу: ,,,. Указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок за ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика- департамента имущественных отношений Краснодарского края не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, сославшись на то, что во исполнение судебных актов, на основании решения Кореновского районного суда от 23.11.2017 г. оставленного без изменения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 22.03.2018 г. и постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 13.02.2019 по делу № 2а-1918/2017, департаментом был издан приказ от 20.03.2019 № 550 «О заключении с ФИО1 без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ,,, в муниципальном образовании Кореновский район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, для эксплуатации объекта недвижимого имущества». Согласно пункту 1 вышеуказанного приказа выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером ,,, составляет 625 836, 95 рублей. С указанной стоимостью административный истец не согласился и обратился в суд с настоящими требованиями о признании незаконным приказа от 20.03.2019 № 550 в части выкупной цены земельного участка с кадастровым номером ,,,, равной 625836,95 рублей, обязании заключить договор купли-продажи на условиях истца. В соответствии с решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 04.07.2019 по делу № 2а-884/2019 заявленные требования истца были удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18.02.2020 по делу № ЗЗа-7235/2020, оставленным без изменения определением четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02.07.2020 по делу № 8а-14571/202 (2а-884/19), решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 04.07.2019 по делу № 2а-884/2019 отменено, принят новый судебный акт; в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к департаменту о признании незаконным приказа от 20.03.2019 № 550 отказано в полном объеме. Таким образом, вступившие в законную силу судебные акты по № 2а-884/2019 являются обязательными при рассмотрении настоящего дела. Полагает, что ФИО1 злоупотребляет своими процессуальными правами, что являются ошибочным доводы о стоимости выкупа спорного земельного участка на основании решения Совета Кореновского городского поселения Кореновского района «Об установлении ставки земельного налога» от 25.07.2018 № 419 по ставке земельного налога 0,25 % от кадастровой стоимости. На основании решения Кореновского районного суда от 23.11.2017, оставленного без изменений апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 22.03.2018 и постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 13.02.2019 по делу № 2а-1918/2017, департаментом был издан приказ от 20.03.2019 № 550 «О заключении с ФИО1 без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ,,, в муниципальном образовании Кореновский район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, для эксплуатации объекта недвижимого имущества» с выкупной стоимостью земельного участка 625836, 95 руб.

В соответствии с пунктом 3.1. Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края; а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов па территории Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 226 «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края» в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со статьей 39,20 Земельного кодекса Российской Федерации, цена таких земельных участков определяется в размере их кадастровой стоимости, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, на которых расположены здания, сооружения, цена на которые определяется в городских округах, в городских и сельских поселениях – в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка или иного размера цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.Таким образом, предоставление земельного участка по цене равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка или иного размера цены земельного участка, если он установлен федеральным законом распространяется на случаи, если земельный участок был ранее предоставлен заявителю для индивидуального жилищного, гражданского строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства. Вместе с тем, спорный земельный участок истцу ранее для индивидуального жилищного строительства не предоставлялся. Согласно сведениям Единого государственного кадастровая стоимость земельного участка с 23:12:0601015:890 составляет 625836,95 рублей. Соответственно, выкупная стоимость спорного земельного участка определена департаментом верно.

Обращает внимание, что в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18.02.2020 по делу № ЗЗа-7235/2020, а также в соответствии с определением четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02.07.2020 по делу № 8а-14571/20 суды пришли к выводу, что выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером ,,, в размере 625836,95 рублей была определена в соответствии с действующим законодательством.

Суд, письменные исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 14.09.2016 г. за ФИО1 признано право собственности на жилой дом, площадью 67,3 кв.м., расположенный по адресу: ,,,.

Согласно выписке из ЕГРП 28.02.2017 г за ФИО1 зарегистрировано право собственности на вышеуказанный жилой дом.

Жилой дом, принадлежащий ФИО1, расположен на земельном участке, кадастровый ,,,, площадью 635 кв.м, по адресу: ,,,.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 6 пункта 2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 3.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края» закреплено, что в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации цена таких земельных участков определяется в размере их кадастровой стоимости, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, на которых расположены здания, сооружения, цена за которые определяется в следующем порядке: в городских округах, в городских и сельских поселениях - в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка или иного размера цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района «Об установлении ставки земельного налога» №419 от 25.07.2018 года установлена ставка земельного налога в размере 0,25% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства.

Таким образом, стоимость выкупа земельного участка с кадастровым номером ,,, должна определяться по следующей формуле: 0,25 % земельный налог для ИЖС * 10=2,5%. 625836,95 - кадастровая стоимость * 2,5 % = 15645,9 рублей.

ФИО1 в соответствии с требованиями вышеназванных норм обратился с соответствующим заявлением в департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Решением Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26.09.2017 г. за ,,, ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка.

ФИО1 обжаловано вышеуказанное решение департамента имущественных отношений Краснодарского края в порядке КАС РФ.

Решением Кореновского районного суда от 23.11.2017 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены, решение департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26.09.2017 г. ,,, об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ,,,, площадью 635 кв.м. признано незаконным. Департамент имущественных отношений Краснодарского края обязан предоставить в собственность без проведения торгов ФИО1 земельный участок с кадастровым номером ,,, площадью 635 кв.м., расположенный по адресу: ,,,.

Приказом от 20.03.2019 года №550 руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края принято решение о предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ,,,, площадью 635 кв.м., по цене 625836 рублей, что составляет 100% от его кадастровой стоимости.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением с целью урегулирования разногласий при заключении договора купли-продажи ФИО1 в порядке ст. 446 ГК РФ, предложив предоставить земельный участок с кадастровым номером ,,,, площадью 635 кв.м., по цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости, то есть за 15645,9 руб.

Заявление истца департаментом имущественных отношений Краснодарского края оставлено без ответа.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении ши прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются права о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего кодекса, если иное не установлено настоящим кодексом.

В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Свобода договора проявляется в трех аспектах: 1) свобода заключения договора и отсутствие принуждения ко вступлению в договорные отношения (ч. 1 ст. 421 ГК РФ); 2) свобода определения юридической природы (характера) заключаемого договора (ч.ч. 2 и 3 ст. 421 ГК РФ); 3) свобода определения условий (содержания) заключаемого договора (ч - ст. 421 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем, существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ч. 1 ст. 549 ГК РФ).

В соответствии со ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 555 ГК РФ договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным.

Согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 названного кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 39.4 ЗК РФ цена продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной ши муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (ч. 3 ст. 39.4 ЗК РФ).

В смысле разъяснений п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" по результатам рассмотрения спора о понуждении к заключению основного договора суд выносит решение, в резолютивной части которого указывается предмет и определяются условия основного договора, а также указывается момент, с которого данный договор считается заключенным.

В силу абзаца второго п.5 ст.429 ГК РФ, который является специальным по отношению к п.4 ст.445 ГК РФ, таким моментом может являться момент вступления решения суда в законную силу или иной момент, определяемый судом с учетом условий заключаемого договора и позиций сторон.

Если заключенный договор подлежит государственной регистрации, то решение суда является основанием для его регистрации. При этом стороны считаются связанными обязательствами из такого договора с момента, указанного судом, а для третьих лиц договор считается заключенным с момента его регистрации (п.3 ст.433 ГК РФ).

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований об обязании департамента имущественных отношений Краснодарского края заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка, кадастровый ,,,, площадью 635 кв.м., расположенный по адресу: ,,, по цене выкупа, в размере 15645,9 рублей, что составляет 2,5% от его кадастровой стоимости, подготовить и направить в адрес ФИО1 подписанный департаментом имущественных отношений Краснодарского края договор купли-продажи указанного земельного участка. Вступившее в законную силу решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок за ФИО1 Суд считает, что указанные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление ФИО1 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о понуждении к заключению договора купли – продажи – удовлетворить частично.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ,,,, площадью 635 кв.м., расположенный по адресу: ,,,, по цене выкупа, в размере 15645,9 рублей, что составляет 2,5% от его кадастровой стоимости, подготовить и направить в адрес ФИО1 подписанный департаментом имущественных отношений Краснодарского края договор купли-продажи указанного земельного участка.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ,,,, площадью 635 кв.м., расположенный по адресу: ,,,, по цене выкупа, в размере 15645,9 рублей за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца.

Судья Кореновского районного суда Е.С.Ермолаева