Решение № 2-1683/2018 2-1683/2018~М-1602/2018 М-1602/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1683/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании городе Омске 25 июля 2018 года исковое заявление ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области. В обоснование своих требований истец указал, что истец является членом СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза Лузинский. В связи с трудовыми отношениями в СПФ «Омский бекон» в ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен приусадебный земельный участок для выращивания овощей, плодов ягод, общей площадью 0.07 га, что подтверждается архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка рабочим и служащим совхоза «Лузинский» для коллективного садоводства в границах землепользования совхоза «Лузинский» <адрес> был отведен земельный участок для коллективного садоводства, общей площадью 85 га, из них пашни - 20,0 га, приусадебные земли - 65,0 га в границах землепользования совхоза <адрес>. Согласно архивной выписки исторического архива от ДД.ММ.ГГГГ из решения исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ приняты предложения райисполкомов об изъятии земельных участков из земель совхозов, колхозов и других госхозяйств и предложений их предприятиями и организациям для размещения объектов согласно приложению №.

Постановлением совместного заседания Администрации и профсоюзного комитета совхоза «Лузинский» от ДД.ММ.ГГГГ работникам совхоза под садово-огородные участки был предоставлен земельный участок, площадью 18 га в районе Н-Хутора (поле №).

Решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации уставов садоводческих товариществ» решено зарегистрировать устав СТ «Черемушки» - совхоза «Лузинский».

Согласно п. 1 устава Садоводческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», утвержденного постановлением администрации и профсоюзного комитета ордена Ленина совхоза «Лузинский» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного исполкомом Омского районного Совета народных депутатов Омской области (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) рабочие служащие совхоза «Лузинский» и другие граждане добровольно объединились в садоводческое хозяйство для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование совхоза «Лузинский» решением исполкома Омского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, общей площадью 85 га по адресу: совхоз «Лузинский», с количеством участников 1 744 размером по 500 кв.м.

Согласно постановлению Главы районного самоуправления Администрации ОМР Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ, последний рассмотрев ходатайство АО «Омский бекон» о передаче земель в ведение Лузинской сельской Администрации, постановил изъять земельный массив общей площадью 90 га, находящийся под садами АО «Омский бекон» и передать его в ведение Лузинской сельской Администрации.

Согласно протоколу № общего собрания членов СТ «Черемушки» от ДД.ММ.ГГГГ, общим собранием членов СНТ принято решение земельные массивы СТ «Черемушки» официально называть «филиалами» с номерами от 1 до 12.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» было реорганизовано в форме преобразования в Садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский». Таким образом, СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» является правопреемником СТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» по всем правам и обязательствам в соответствии с передаточным актом.

Следовательно, данное некоммерческое объединение было создано до вступления в силу Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Таким образом, в пользовании истца находится земельный участок общей площадью 743 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается заключением председателя СНТ «Черемушки» от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном заключении указано, что описание местоположения границ данного земельного участка соответствует местоположению границ фактически используемого ФИО1 земельного участка.

На земельном участке построен дачный домик, другие сооружения и высажены многолетние деревья и кустарники. С момента приобретения и до настоящего времени используется земельный участок по целевому назначению, истец несет бремя содержания земельного участка. Согласно членской книжке садовода, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом СНТ «Черемушки», в отношении участка №, филиала №, аллея №, членские взносы им уплачиваются регулярно.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области мною было подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, аллея №, общей площадью 743 кв.м. в границах Лузинского сельского поселения ОМР Омской области, расположенного в СНТ «Черемушки» филиал №, из категории земель населенных пунктов, для садоводства. Письмом Администрации Лузинского сельского поселения ОМР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес Администрации Омского муниципального района Омской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении бесплатно в собственность Земельного участка. На вышеназванное заявление Администрацией Омского муниципального района Омской области был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого ФИО1 было отказано в предоставлении Земельного участка. Решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказ Администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан незаконным, обязал Администрацию ОМР рассмотреть заявления ФИО1 по существу и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Администрацией ОМР ФИО1 дан ответ №, согласно которого Администрация рассмотрела заявление по существу и отказывает в предоставлении испрашиваемого земельного участка (копия прилагается).

ДД.ММ.ГГГГ истец был вынужден обратиться за защитой нарушенного права в Прокуратуру Омского района Омской области. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения его обращения Прокуратурой Омского района Омской области ФИО1 дан ответ.

Таким образом, считает отказ Администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, и нарушает его право на бесплатное предоставление Земельного участка в собственность.

На основании изложенного, просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 743 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, филиал №, аллея №, участок №.

В судебном заседании истец ФИО1 участие не принимал о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации ОМР Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме, поддержал отзыв на исковое заявление, в связи с чем просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участие не принимал, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица СНТ «Черемушки», Администрации Лузинского сельского поселения ОМР Омской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, изучив материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 п. 11 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из положений п.1 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решение общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огороднического и дачного хозяйства.

На основании ст. 4 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Статьей 18 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принят в члены СНТ «Черемушки» на основании решения Совета уполномоченных СНТ «Черемушки», что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Омский районный суд Омской области с исковыми требованиями к Администрации ОМР Омской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, обязаниии рассмотреть заявление по существу и принять по нему решение.

Судом было установлено, что истец ФИО1 пользуется спорным земельным участком с 1980-х годов, принят в члены садоводства, оплачивает членские взносы. Администрация Омского муниципального района <адрес> незаконно отказала ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка в СНТ «Черемушки».

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 не являлся первым заявителем из числа членом СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» по вопросу бесплатного предоставления земельного участка в собственность, и ранее органы местного самоуправления принимали решения о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в границах данного СНТ.

Решением Омского районного суда Омской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 удовлетворены, отказ Администрации Омского муниципального района Омской области признан незаконным в предоставлении в собственность бесплатно ФИО1 земельного участка №, аллея №, филиал №, расположенного в Садоводческом некоммерческом товариществе «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №. На Администрацию Омского муниципального района <адрес> возложена обязанность в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатного земельного участка №, аллея №, филиал №, расположенного в СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» по существу, и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства Российской Федерации.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ответа Администрации ОМР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного во исполнение решения Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Администрация Омского муниципального района <адрес> (далее - Администрация) сообщило, что согласно приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок с условным № образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а не из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, для ведения садоводства СНТ «Черемушки», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Черемушки», что не соответствует требованиям пункта 2.7 статьи 3 Закона. Дополнительно сообщило, что к заявлению не приложен предусмотренный Законом документ о распределении Вам земельного участка, расположенного в СНТ «Черемушки», в связи с чем отказало истцу в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, аллея №, филиал №, расположенного в СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» (л.д. 7-8).

Из искового заявления следует, что так как ему Администрацией ОМР <адрес> спорный земельный участок так и не был предоставлен в его собственность, он обратился в <адрес>.

Согласно ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что в ходе рассмотрения заявления ФИО1, установлено, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования отсутствуют. Дополнительно разъяснено, что с целью приобретения права собственности на указанный выше земельный участок, ему необходимо обратиться в суд с требованием о признании права собственности на него.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», аллея №, участок № (л.д. 80).

Установлено, что истец ФИО1 пользуется спорным земельным участком более 30 лет, принят в члены садоводства, оплачивает членские взносы.

С учетом собранных по делу доказательств, учитывая, что истец, является членом СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», использует участок по целевому назначению, требования истца о признании права собственности на занимаемый им земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, аллея №. филиал №, площадью 434 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.