Решение № 2-765/2017 2-765/2017~М-606/2017 М-606/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-765/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Администрации г.Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указал, что истец, его жена ФИО3, дочь ФИО4, проживают в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес> №, <адрес>. указанное жилье было предоставлено его отцу ФИО2 <данные изъяты> в 1990 году как работнику СМП-573 Треста "ТТС", в указанное жилье он был вселен как член семьи нанимателя в 2000 году. ФИО5 в настоящее время в спорном жилом помещении не проживает. Обязанности нанимателя жилья истец исполняет добросовестно: использует жилье по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения. Других жилых помещений у него не имеется. Администрацией <адрес> ему было отказано в заключении договора социального найма на <адрес> в связи с тем, что у него отсутствуют документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Просил суд: признать за ним право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес> на условиях социального найма. Обязать Администрацию <адрес> заключить с ним договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Определением Тындинского районного суда Амурской области к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ФИО2 <данные изъяты> – отец истца, ФИО3 – жена истца, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Тынды, Межведомственная комиссия Администрации г.Тынды.

Истец, третьи лица ФИО5, ФИО3, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Тынды, Межведомственная комиссия Администрации г.Тынды надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания не явились, причины неявки суду не сообщили, позицию по делу не представили. КУМИ Администрации г.Тынды просило рассмотреть дело без участия представителя.

В судебном заседании представитель ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, суду пояснил, что истец вместе с семьей своих родителей приобрел права на спорное жилое помещение, которым он пользуется и права на него не утратил, возможно, в самое холодное время года истец проживал с маленькими детьми в съемной квартире, но только в связи с низкой температурой.

Администрация г. Тынды, ответчик по настоящему делу, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечила явку в судебное заседание своего представителя, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя Администрации г.Тынды.

В отзыве на исковое заявление мэр г.Тынды с требованиями истца не согласился, сослался на отсутствие доказательств, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением. Документов, таких как ордер, договор найма и т.п. ФИО2 представлено не было. Наличие одной лишь регистрации по данному адресу не достаточно для признания права пользования и заключения договора социального найма на жилое помещение.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

В силу ст.25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Квартира № <адрес> находится в муниципальной собственности <адрес> на основании Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества <адрес> № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании отчета ООО «Проектстройинвест» по обследованию жилого дома <адрес> на предмет суйсмоусиления по городу Тында от ДД.ММ.ГГГГ, сейсмоусиление многоквартирного <адрес> признано экономически нецелесообразным и подлежащим сносу.

Из сообщения и.о. начальника отдела ЖКДХ и жилищной политики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение № <адрес> не признавалось в установленном порядке непригодным для проживания, как это предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». С заявлением об обследовании жилого помещения № <адрес> на предмет непригодности для проживания, в Администрацию города Тынды никто не обращался.

Как следует из содержания искового заявления, пояснений представителя истца, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено его отцу от СМП-573 треста Тындатрансстрой в 1990 году. Из искового заявления следует, что ФИО7 вселился в спорное жилье в 2000 году, как член семьи нанимателя – своего отца ФИО5 Обязанности нанимателя жилья исполняет добросовестно, использует жилье по назначению, обеспечивает сохранность, поддерживание надлежащее состояние жилого помещения.

Копией свидетельства о рождении, выданного ДД.ММ.ГГГГ в Тауз Азербайджанской ССР, подтверждается, что истец ФИО2 <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ, родители ФИО2 <данные изъяты> и ФИО2 <данные изъяты>, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №.

Из справки Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (отец истца) зарегистрирован в <адрес>. Совместно с ним зарегистрированы ФИО7 (истец), ФИО4 (дочь истца).

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, прибыл с места рождения из <адрес> в 1985 году.

Справкой Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ №-с, подтверждается, что ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>. в Администрации города Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не стоят, с заявлением о постановке на учет не обращались, малоимущими не признавались. Договоры социального найма на жилые помещения в городе Тынде с ними не заключались.

Согласно сообщению Тындинского производственного участка Амурского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, выпискам из ЕГРН следует, что информация о зарегистрированных правах собственности за ФИО2 <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО9 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, отсутствует.

Согласно приложению к ордеру №, филиал ГУП ДВж.д. Тындинское отделение дороги предоставило ФИО10 кызы и членам ее семьи ФИО7, ФИО7, ФИО7 жилую площадь в общежитии на период ее работы на данном предприятии, по адресу <адрес> ком. 104,105.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование г.Тынды, в лице главы муниципального образования мэра г.Тынды ФИО8 и ФИО9 заключили настоящий договор, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>. Сторона истца поясняет, что в настоящее время по данному адресу проживают родители истца и его сестра.

Из названных ордера и договора не следует, что истец переезжал из спорного жилого помещения в жилые помещения предоставляемые его родителям по адресам <адрес><адрес> и <адрес>.

Согласно акту обследования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии: руководителя сектора жилищной политики отдела ЖКДХ и жилищной политики ФИО11, главного специалиста отдела ЖКДХ и жилищной политики ФИО12, ведущего специалиста отдела ЖКДХ и жилищной политики ФИО13 составлен настоящий акт о том, что при обследовании <адрес> лома № по <адрес> в <адрес> установлено, что по данному адресу фактически никто не проживает. Со слов ФИО7 он со своей семьей проживает по <адрес>. Квартира состоит из двух комнат и кухни, частично меблирована, сделан хороший ремонт, отопление и водоснабжение отсутствует. Снаружи стены квартиры обшиты металлическим профилем. Со слов ФИО2 <данные изъяты> он с женой ФИО3 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают по <адрес> съёмном жилье, его отец ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживает в <адрес> Республики Азербайджан.

Судом исследовалась трудовая книжка ФИО2 <данные изъяты> из которой следует что ДД.ММ.ГГГГ он принят слесарем 5 разряда СМП -573 Треста «ТТС» (с 1992 года ОАО «Тындатрансстрой»), в местности приравненной к районам Крайнего Севера. По настоящее время работает ПАО «Тындатрансстрой».

Свидетель ФИО14, допрошенный судом ДД.ММ.ГГГГ, подтвердил, что знаком с родителями истца с 1985 года, они проживали в Новотынде с 1984 года, раньше у них был вагончик, отец истца работал в СМП-573 Тындатрансстроя, последний раз жилье в Ново-Тынде было предоставлено по мнению свидетеля в 1991-1992 годах, впоследствии матери истца была предоставлена комната в общежитии, потом квартира по <адрес><адрес>, там живут родители истца и его сестра, но сам истец не переезжал, как пришел из армии, так и жил в Новотынде по <адрес>, сделал хороший ремонт, возможно переезжает оттуда зимой из-за холода, может быть с ребенком снимает жилье.

С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что ФИО7 был вселен в спорное жилое помещение законно, как член семьи нанимателя, которому жилое помещение было предоставлено по месту работы.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что ФИО7 вселен в спорное жилое помещение с соблюдением установленного жилищным законодательством РСФСР порядка предоставления жилья, как член семьи нанимателя, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца или его родителей в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при их вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком также не представлено.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в заявлении ФИО7 о заключении договора социального найма на <адрес> отказано, в связи с тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений находившихся в ведении акционерных предприятий, и переданных впоследствии в ведение органов местного самоуправления, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших акционерным предприятиям и переданным в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

После принятия квартиры в муниципальную собственность, право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении, о признании истца утратившим право пользования жилым помещением Администрация г. Тынды не обращалась.

Принимая во внимание, что ФИО7 вселился в жилое помещение по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке, зарегистрирован в нем, следовательно, приобрел право пользования указанным жилым помещением, данное жилое помещение в настоящее время находится в собственности муниципального образования <адрес>, истец в установленном порядке утратившим право пользования жилым помещением не признавался, суд находит исковые требования ФИО7 о признании за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению. (При этом суд полагает временное не проживание истца в спорном жилом помещении в зимнее время - не влекущим отказ в удовлетворении заявленных требований, так как данное обстоятельство не свидетельствует о том, что истец утратил право пользования спорным жилым помещением, доказательства иного суду не представлены.)

Согласно положениям ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

При изложенных обстоятельствах, требование истца о возложении обязанности на Администрацию г. Тынды заключить с ним договор социального найма суд находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу <адрес>.

Возложить на Администрацию г.Тынды обязанность заключить с ФИО2 <данные изъяты> договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в понедельник ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов