Решение № 2-3385/2018 2-63/2019 2-63/2019(2-3385/2018;)~М-3223/2018 М-3223/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-3385/2018

Дело № 2-63/2019

(№ 2-3385/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Брижатюк И.А.

при секретаре Головановой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске

17 января 2019 года

дело по иску ФИО1 к администрации Центрального административного округа г.Омска, департаменту архитектуры и градостроительства администрации г.Омска, департаменту имущественных отношений администрации г.Омска о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованием к Администрации Центрального административного округа г.Омска о признании права собственности на жилой дом.

Мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение которого установлено относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке ранее располагался принадлежащий ему на праве собственности жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки. В связи с тем, что дом находился в аварийном состоянии, он произвел самовольную реконструкцию указанного жилого дома, в результате которой общая площадь дома составила <данные изъяты> кв.м, жилая площадь – <данные изъяты> кв.м. Жилой дом был возведен им на старом ленточном фундаменте, на котором ранее был расположен жилой дом. Возведенный жилой дом поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он использует жилой дом в соответствии с его назначением. Возведенный им жилой дом соответствует требованиям экологических, противопожарных и других норм, не представляет угрозу для жизни и здоровья людей.

Указывает, что он не может зарегистрировать право собственности на жилой дом, т.к. при его постановке на кадастровый учет кадастровым инженером было выявлено, что граница жилого дома накладывается на границу смежного земельного участка с кадастровым номером №. В ДД.ММ.ГГГГ собственник смежного земельного участка с кадастровым номером № подтвердил факт наложения границ жилого дома с границами своего земельного участка, претензий по данному поводу не имеет. При осуществлении строительства нового дома он никаких специалистов не вызывал, начал строительство, ориентируясь на фундамент старого дома.

Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение которого установлено относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Омска, Департамент имущественных отношений администрации г.Омска, в качестве третьих лиц – Управление Росреестра по Омской области, ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что он имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. На указанном земельном участке ранее располагался жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, который также принадлежал ему на праве собственности. В ДД.ММ.ГГГГ он реконструировал старый дом, построив вокруг него укрепление и второй этаж. Реконструированный жилой дом не поставлен на кадастровый учет, поскольку жилой дом выходит за границы принадлежащего ему земельного участка: дом выступает на <данные изъяты> см на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2, а также на <данные изъяты> см на земли общего пользования, принадлежащие муниципальному образованию. За предоставлением дополнительной земли в пользование, он не обращался.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что ранее ФИО1 принадлежал на праве собственности одноэтажный жилой дом, он пристроил к нему второй этаж. Поскольку возведение второго этажа было связано с установкой свай, поэтому появился заступ на смежные земельные участки.

Представители ответчиков Администрации Центрального АО г.Омска, Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Омска, Департамента имущественных отношений администрации г.Омска в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежаще.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление представитель Управления Росреестра по Омской области указывает, что по сведениям ЕГРН за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Жилой дом с кадастровым номером № учтен в ЕГРН с площадью <данные изъяты> кв.м на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленного кадастровым инженером К.С.В. Сведения об объекте недвижимости носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера – ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН имеются сведения, что в результате кадастровых работ кадастровым инженером выявлено, что объект недвижимости находится на территории земельного участка с кадастровым номером № и выходит за его пределы на земельные участки с кадастровыми номерами № на <данные изъяты> и квартал № на <данные изъяты> м. Таким образом, усматриваются признаки самовольной постройки. Учитывая изложенное, Управлением Росреестра по Омской области в ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом. Поскольку спорный жилой дом расположен частично на земельных участках, не принадлежащих истцу, ФИО1 необходимо решить вопрос с правами на эти части земельных участков, с учетом мнения их правообладателей и требованиями градостроительных регламентов.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес>, а также земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для жилищных нужд, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>.

Право собственности на вышеуказанные жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок зарегистрировано за ФИО1 надлежащим образом.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с копией технического паспорта на жилой дом, составленного ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> кв.м, количество этажей – <данные изъяты> Имеется отметка о том, что общая площадь уменьшена на <данные изъяты> кв.м, жилая на <данные изъяты> кв.м за счет внутренней перепланировки и изменения функционального назначения помещений. Лит. Б2 площадью <данные изъяты> кв.м, лит. Б3 площадью <данные изъяты> кв.м, лит. Б4 площадью <данные изъяты> кв.м без правовых документов.

Из уведомления Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что при проверке документов, представленных на государственную регистрацию права собственности на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, выявлено, что спорный жилой дом расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Из схемы расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории следует, что фактически спорный жилой дом располагается в границах трех земельный участков, а именно: земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу, земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2 и земельного участка с кадастровым номером №, являющимся землями общего пользования, распоряжение которого осуществляет орган местного самоуправления.

Согласно ответу Администрации Центрального АО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение ФИО1 по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома после выполнения работ по реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного индивидуального жилого дома, по причине отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию).

Из ответа Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне жилой застройки высокой этажности (Ж-4). В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, зона жилой застройки высокой этажности (Ж-4) включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения высотных многоквартирных жилых домов. На земельный участок с кадастровым номером № установлен вид разрешенного использования – для жилищных нужд, что соответствует виду разрешенного использования – для размещения индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком (не более 3 этажей). Для данной зоны такой вид разрешенного использования исходного земельного участка является основным при наличии правоустанавливающего документа на объект капитального строительства. По сведениям ЕГРН права на жилой дом <адрес>, в порядке действующего законодательства не зарегистрированы. В связи с вышеизложенным, Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска отказал ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом. Содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, пункт 2 и пункт 6 статьи 30 ГрК РФ).

Согласно п.1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ГрК РФ субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Согласно п.5 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, судом установлено, что реконструкция, а именно возведение пристроя литеры Б2, Б3 и второго этажа - литеры Б4 к жилому дому <адрес> было осуществлено ФИО1 без получения соответствующего разрешения на строительство, в нарушение градостроительных норм и правил, в том числе на земельном участке, на котором, не допускается строительство данного объекта, и не принадлежащего истцу.

С учетом приведенных обстоятельств суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 в признании права собственности на <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г.Омска.

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2019г. Решение не вступило в законную силу.