Решение № 12-85/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 12-85/2017

РЕШЕНИЕ

ст-ца Северская 16 июня 2017 г.

Судья Северского райсуда Краснодарского края ФИО1,

с участием заявителя ФИО2, представителя заинтересованного лица старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО2 об уменьшении суммы административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

27.04.2017г. постановлением начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 глава администрации Черноморского городского поселения ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в Северский райсуд с заявлением, в котором просит изменить его, уменьшив размер взыскиваемой суммы штрафа до 1000руб.

В обосновании заявления ФИО2 указал, что привлечен указанным постановлением к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа ФС № в пользу Д.Н.В. Северским райсудом 11.01.2016г. вынесено решение по административному иску жителей многоквартирного дома <адрес> по вопросу переселения из аварийного жилого фонда. Исковые требования С.Е.Н., Р.И.Н., Л.Р.М., Д.Н.В., Е.Н.С., М.Л.Н., М.Т.М., Д.Г.А., Б.Е.И. удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации Черноморского городского поселения Северского района, выраженное в неисполнении постановления и.о. главы администрации Черноморского городского поселения от 01.08.2012г. №. На администрацию Черноморского городского поселения Северского района возложена обязанность исполнить постановление от 01.08.2012г. №, переселив административных истцов из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>

ФИО4 указывает, что он неоднократно представлял как устные, так и письменные пояснения судебному приставу-исполнителю, что для переселения граждан согласно решению Северского райсуда по делу № необходимы денежные средства в сумме не менее 21000000руб. Собственных средств (местного бюджета) для приобретения квартир во исполнение указанного решения суда в бюджете поселения нет. Выполнение указанного решения не в рамках адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы» приведет к тому, что денежные средства в размере не менее 21000000руб. местного бюджета будут направляться на покупку и строительство жилья для жильцов указанного дома. При этом без финансирования останутся другие сферы социальной жизни, не будут исполняться финансовые обязательства муниципального образования перед остальными гражданами.

В силу указанных обстоятельств, ФИО2 считает, что предусмотренные законом меры по исполнению судебного решения им приняты, из девяти исполнительных производств выполнено три полностью, то есть, переселены собственники трех квартир, по двум – Д.Г.А. и Р.И.Н., окончены исполнительные производства, по М.Л.Н. администрацией 27.04.2017г. подано судебному приставу-исполнителю заявление об окончании исполнительного производства в связи с его исполнением.

Таким образом, ФИО2, считает, что решение суда частично уже исполнено, факт злостного неисполнения отсутствует.

Также в своем заявлении ФИО2 указал, что в должности главы поселения работает с сентября 2013г., старается надлежащим образом обеспечивать жизнедеятельность поселения, выполняя все утвержденные муниципальные программы. В целях погашения дефицита бюджета администрация Черноморского городского поселения Северского района обратилась к главе муниципального образования Северский район и банковским структурам ПАО «Сбербанк России», ДО ФИО5 «Кубань-Кредит» ООО, «Крайинвестбанк» ПАО, для получения кредита. В дальнейшем будет проведен аукцион в электронной форме на оказание финансовых услуг по предоставлению кредита на цели финансирования дефицита бюджета поселения.

ФИО4 указал, что он является законопослушным гражданином, на его иждивении находятся супруга и малолетний ребенок, кроме заработной платы других доходов он не имеет, супруга ФИО4 в настоящее время не работает, находится в декретном отпуске, в силу чего оплата штрафа на такую большую сумму (7 постановлений по 10000руб.) отрицательно отразится на его семье и ребенке, в связи с чем, просит учесть его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В судебном заседании заявитель ФИО2 настаивал на удовлетворении заявления, подтвердил доводы, изложенные в нем.

Заинтересованное лицо, начальник Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, ФИО3 возражала против удовлетворения заявления, так как полагает, что назначенное ФИО2 административное наказание соответствует требованиям, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ.

Изучив заявление ФИО2, материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении заявления, суд полагает, что заявление об уменьшении суммы административного штрафа подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 27.04.2017г. вынесено постановление начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО2, в соответствии с которым на ФИО2, наложен административный штраф в сумме 10000руб.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 27.04.2017г. ФИО2 не выполнил требование судебного пристава-исполнителя Т.О.Д. о предоставлении сведений, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа № от 11.01.2016г.

Согласно указанным нормам, с учетом признания вины должностного лица в совершении административного правонарушения, суд признает доказанными обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, в силу чего, не находит оснований, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

Однако, как указано в ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как указано в ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в силу указанных норм, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами: признание вины должностного лица, а также факт наличия малолетнего ребенка на его иждивении, и полагает возможным изменить постановление по делу об административном правонарушении, назначив наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 27.04.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО2, изменить в части.

Снизить ФИО2 назначенное административное наказание за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с 10000руб. до 5000руб.

В остальной части постановление начальника Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 27.04.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО2, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Северского районного суда ФИО1