Постановление № 5-270/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-270/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2020 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Подзолков Ю.И. (<адрес>, зал 209),

с участием ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 Тофика оглы, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля на основании предписания на проведение таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №/Р000012 был произведен таможенный осмотр помещения торгового модуля «Табак», расположенного в подземном переходе, находящимся между остановочными комплексами «Родина» (<адрес> бульвар <адрес>).

В вышеуказанном помещении ИП ФИО1 осуществляется розничная торговля табачными изделиями иностранного производства.

При проведении указанной проверки, в ходе таможенного осмотра было установлено, что в данном торговом помещении находились товары:

- курительный табак для кальянов торговой марки «Serbetli» в ассортименте в количестве 297 пачек по 50 гр. каждая, производство Турция;

- курительный табак для кальянов торговой марки «Adalya» в количестве 227 пачек по 50 гр. каждая, производство Турция;

- курительный табак для кальянов торговой марки «Mizo» в ассортименте в количестве 17 пачек по 50 гр. каждая, производство Индонезия;

- курительный табак для кальянов торговой марки «Blue Horse» в ассортименте в количестве 13 пачек по 50 гр. каждая, производство Турция.

На указанном товаре отсутствовала какая-либо информация на русском языке, акцизные марки, а также единый знак обращения продукции на территории Евразийского экономического союза.

Владельцем данного товара является ИП ФИО1, который хранил безакцизный товар - курительный табак для кальянов, иностранного производства, на которые отсутствуют документы, обязательные при обороте на территории Российской Федерации, в которых, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должны быть сведения, подтверждающие факты таможенного декларирования и (или) выпуска контролируемых товаров.

ИП ФИО1 приобрел на Севастопольском рынке <адрес> осенью 2019 года, с целью последующей реализации.

В ходе проведения таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ИП ФИО1 события административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 КоАП России, выразившегося в хранении курительного табака для кальянов иностранного производства без акцизных марок общим количеством 554 пачки, который ввезен на таможенную территорию Таможенного союза без совершения таможенных операций и выпуска товаров, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

На основании указанных обстоятельств, старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Белгородской таможни ФИО3 в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.21 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 явился, вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16.21 КоАП РФ пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу прим. 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Согласно пункту 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 указанного Кодекса товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 13 поименованного Кодекса владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Согласно пункту 2 статьи 56 указанного Кодекса обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В соответствии с пунктом 57 "Единого перечня продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 526, табачная продукция входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза.

В силу пунктов 3 и 6 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе) в технических регламентах Евразийского экономического союза могут устанавливаться, в том числе требования к маркировке продукции, при этом маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза является обязательным требованием для продукции, в отношении которого приняты технические регламенты Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 711 "О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения", маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 44 "ТР №. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию" табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 47 "ТР №. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию" маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 76 "Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции" табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.

Согласно пункту 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции" маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно материалам административного правонарушения установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля на основании предписания на проведение таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №/Р000012 был произведен таможенный осмотр помещения торгового модуля «Табак», расположенного в подземном переходе, находящимся между остановочными комплексами «Родина» (<адрес> бульвар <адрес>).

В вышеуказанном помещении ИП ФИО1 осуществляется розничная торговля табачными изделиями иностранного производства.

При проведении указанной проверки, в ходе таможенного осмотра было установлено, что в данном торговом помещении находились товары:

- курительный табак для кальянов торговой марки «Serbetli» в ассортименте в количестве 297 пачек по 50 гр. каждая, производство Турция;

- курительный табак для кальянов торговой марки «Adalya» в количестве 227 пачек по 50 гр. каждая, производство Турция;

- курительный табак для кальянов торговой марки «Mizo» в ассортименте в количестве 17 пачек по 50 гр. каждая, производство Индонезия;

- курительный табак для кальянов торговой марки «Blue Horse» в ассортименте в количестве 13 пачек по 50 гр. каждая, производство Турция.

На указанном товаре отсутствовала какая-либо информация на русском языке, акцизные марки, а также единый знак обращения продукции на территории Евразийского экономического союза.

Владельцем данного товара является ИП ФИО1, который хранил безакцизный товар - курительный табак для кальянов, иностранного производства, на которые отсутствуют документы, обязательные при обороте на территории Российской Федерации, в которых, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должны быть сведения, подтверждающие факты таможенного декларирования и (или) выпуска контролируемых товаров.

ИП ФИО1 приобрел на Севастопольском рынке <адрес> осенью 2019 года, с целью последующей реализации.

В ходе проведения таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ИП ФИО1 события административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 КоАП России, выразившегося в хранении курительного табака для кальянов иностранного производства без акцизных марок общим количеством 554 пачки, который ввезен на таможенную территорию Таможенного союза без совершения таможенных операций и выпуска товаров, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Следовательно, ввозимый товар должен иметь маркировку «ЕАС» и установленные акцизные марки на момент пересечения государственной границы – страны участника Евразийского экономического союза.

Факты отсутствия на упаковке товаров, хранящихся в торговом модуле ИП ФИО1, наклеенных акцизных марок, обязательной информации на русском языке и обозначения единым знаком обращения «ЕАС», свидетельствуют о невозможности принятия таможенным органом решения, разрешающего использовать Товар в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры, следовательно – отсутствие выпуска товаров и неуплату таможенных платежей.

Документы, подтверждающие факт таможенного декларирования товара - курительный табак для кальянов, как иностранного происхождения у ИП ФИО1 отсутствуют.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ курительный табак для кальянов иностранного производства без акцизных марок, общим количеством 554 пачки, был изъят (л.д.6)

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.21 КоАП России, и вину в его совершении ИП ФИО1 признавал.

В ходе проведения административного расследования по делу об АП в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ вынесено определение о назначении комплексной экспертизы, с целью определения химического состава товара на предмет нахождения наркотических, психотропных либо сильнодействующих веществ и определения рыночной стоимости.

В соответствии с заключением эксперта ЭИО № <адрес> филиал ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предоставленный товар не содержит наркотических средств, сильнодействующих веществ, психотропных., рыночной стоимости на территории РФ не имеет.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, табак - растение рода Nicotiana семейства пасленовых видов Nicotiana Tabacum, Nicotiana Rustica, возделываемое в целях получения сырья для производства табачных изделий. Табачное изделие - продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. Вид табачного изделия-совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления.

К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.

Табак для кальяна - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резаного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ № КС РФ указано, что если в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, если приобретатель не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства, то это дает основание говорить о его вине в форме неосторожности.

Результатами таможенной проверки установлено, что ИП ФИО1 в момент приобретения товаров, заведомо планируя их хранения для дальнейшей реализации, с целью получения прибыли не были осуществлены действия, направленные на проявление достаточной степени заботливости и осмотрительности, требуемые в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства, в части проверки факта выпуска, товаров, хранимых и предлагаемых к реализации как иностранные.

В связи с этим, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП России – пользование товарами которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

На основании вышеизложенного в ходе административного расследования установлено, что ИП ФИО1 обязан был и имел реальную возможность соблюсти указанные требования законодательства РФ, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, однако, индивидуальный предприниматель не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для выполнения требований законодательства Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 КоАП России.

Имеющиеся в деле материалы указывают на совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 КоАП России, выразившегося в нарушение требований таможенного законодательства Таможенного союза.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что ИП ФИО1 осуществлял до момента обнаружения ДД.ММ.ГГГГ хранение товара - табачно-кальянная курительная смесь (табак для кальянов) в количестве 554 пачки по 50 гр. в каждой, который ввезен на таможенную территорию Таможенного союза без совершения таможенных операций и выпуска товаров, что подтверждается следующими доказательствами:

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ;

-протокол опроса ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол опроса свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

-заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №

-служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.87).

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО1 требований действующего законодательства, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается:

-определением старшего уполномоченного по ОВД ОАР Белгородской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

-протоколом старшего уполномоченного по ОВД ОАР Белгородской таможни от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения, по содержанию которых в адрес Белгородской таможни от ИП ФИО1 возражений не имелось.

Протокол и определение составлены уполномоченным должностным лицом и в порядке, установленном КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе проведения таможенного контроля были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ИП ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП Российской Федерации, выразившегося в пользование товарами которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения таможенного законодательства, за нарушение которого ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ИП ФИО1, в деле не имеется.

Считаю, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП ФИО1 имелась, доказательств принятия им всех зависящих от него мер не представлено.

Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ИП ФИО1.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считаю, что ИП ФИО1 должно быть назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, они являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 16.21 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, свидетельствующего о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области внешнеэкономической деятельности.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ИП ФИО1 Тофика оглы ИНН <***>, ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ССР, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт 14 19 №, выдан отделом № по вопросам миграции УМВД РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и назначить ИП ФИО1 по этой статье наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- курительный табак для кальянов торговой марки «Serbetli» в ассортименте в количестве 297 пачек по 50 гр. каждая, производство Турция;

- курительный табак для кальянов торговой марки «Adalya» в количестве 227 пачек по 50 гр. каждая, производство Турция;

- курительный табак для кальянов торговой марки «Mizo» в ассортименте в количестве 17 пачек по 50 гр. каждая, производство Индонезия;

- курительный табак для кальянов торговой марки «Blue Horse» в ассортименте в количестве 13 пачек по 50 гр. каждая, производство Турция (протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.И. Подзолков

Постановление