Постановление № 5-36/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 5-36/2024

Дело 64RS0027-01-2024-000862-42

Производство № 5-36/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 декабря 2024 года город Петровск

Судья Петровского городского суда Саратовской области Подмогильный А.А.,

при секретаре судебного заседания Четвериковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 к., ИНН №, ОГРН <***>, по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

01 ноября 2024 года в ходе эпидемиологического расследования, проведенного на основании распоряжения о проведении эпидемиологического расследования начальника Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в отношении ИП ФИО1 к., осуществляющей деятельность по организации питания населения в кафе «Борчалы» по адресу: Саратовская область, Петровский район с правой стороны трассы «Петровск-Саратов» у деревни Седовка, установлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции, а именно:

1) планировка помещений пищеблока не обеспечивает поточность технологических процессов и не исключает перекрест сырой и готовой продукции, а именно: пищевое сырье (сырую продукцию-мясо, куры, яйца и др.) заносят на пищеблок через один вход с подачей чистой столовой посудой для порционирования готовых блюд, что не соответствует п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

2) на пищеблоке нет четко выделенных зон (участков) для обработки пищевого сырья и готовой продукции, что не соответствует п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

3) отсутствует контроль температурного режима холодильного оборудования, где хранятся скоропортящиеся продукты - в холодильных камерах нет термометров, нет журнала учета температурного режима холодильного оборудования, что не соответствует п.3.8, 8.6.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

4) отсутствует бактерицидное оборудование на линии раздачи и участке приготовления холодных блюд (салатов) на пищеблоке, что не соответствует п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

5) выявлена обезличенная пищевая продукция (без маркировки даты изготовления, изготовителя): мясо, что не соответствует п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

6) разделочный и производственный инвентарь (разделочные доски, ножи, кухонная посуда, разделочные столы) без маркировки, что не соответствует п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

7) уборочные мероприятия на пищеблоке проводятся не качественно: дез.средство отсутствует, технологическое оборудование горячего цеха, вытяжки, холодильное оборудование загрязнены жиром, пылью (определяется визуально), что не соответствует п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

8) не упорядочено хранение личной и спецодежды сотрудников, личная и спецодежда хранятся совместно, что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

9) у сотрудников кафе на момент расследования 01.11.2024г. отсутствуют медицинские книжки с результатами прохождения медицинских осмотров и гигиенического обучения, что не соответствует п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

10) гигиенический журнал осмотра сотрудников, занятых изготовлением продукции общественного питания, не ведется, отсутствует, что является нарушением п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

11) уборочный инвентарь, в том числе для уборки в туалетах, не промаркирован; хранится совместно с уборочным инвентарем для производственных помещений, что является нарушением п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

12) технологические карты приготовления блюд не представлены, чем нарушен п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

13) на пищеблоке не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, что не соответствует п.2 ст.10 ТР ТС 021/2011.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 к. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась путем направления извещения заказным письмом с уведомлением, которое было возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника Северо-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно положениям, ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 данные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Из исследованных судом доказательств установлено, что на основании распоряжения начальника Северо-Западноо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области № 6 от 01.11.2024 года было принято решение о проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО1 к. кафе «Борчалы».

Актом № 6 эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни от 01.11.2024 года в деятельности ИП ФИО1 к., кафе «Борчалы» установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно приведённые выше нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указанные в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 к., осуществляющая деятельность в сфере общественного питания, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Достоверность и объективность доказательств по делу у судьи сомнений не вызывает. Оценивая изложенные доказательства, судья признает каждое из них допустимым и имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм закона и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, факт наличия выявленных нарушений ФИО1 к. не оспаривался, она согласилась с протоколом об административном правонарушении.

На основании изложенного судья приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, судья не усматривает.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 к., не усматривается.

При назначении наказания судья учитывает, что в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, поэтому при назначении административного наказания и определении его вида и размера, исходит из принципов справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкцией части 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом вышеизложенного, исходя из санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 к. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, поскольку данный вид наказания является достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит оплате, в соответствии с требованиями статьи 32.2 КоАП РФ, в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области л/с <***>); Банк получателя: Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов; БИК ТОФК: 016311121; казначейский счет: 03100643000000016000; единый казначейский счёт: 40102810845370000052; ИНН: <***>; КПП: 645401001; ОКТМО: 63635000; КБК: 14111601061010003140, УИН 14104640086200015449.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Петровский городской суд Саратовской области. В случае отсутствия квитанции, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

Разъяснить ФИО1 к. положения ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Петровский городской суд Саратовской области.

Судья (подпись) А.А. Подмогильный