Постановление № 5-346/2023 от 15 декабря 2023 г. по делу № 5-346/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 декабря 2023 года город Уфа РБ

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Хусаинова А.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 Гасанагы К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1 Гасанагы К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

<данные изъяты>

инспектором УУПОУУП и ПДН отдела полиции № Управления МВД России по городу Уфе Республики Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1 Г. К., о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. при проверке документов по адресу: <адрес> а, она нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно отсутствие документов. подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации. При этом, должностным лицом установлено, что последняя совершила повторное в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно постановлением судьи Октябрьского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ привлечена была к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 Л.Г. К. вину в совершении административного правонарушения признала, при этом пояснила, что не смога выехать с территории Российской Федерации ввиду финансовых трудностей и больных ног. На территории России, в городе Сургут проживает ее дочь, которая является гражданской Российской Федерации. В настоящее время она проживает у своего брата. Намеривалась еще до первого административного правонарушения оформить документы, но отсутствие денег и болезнь не позволили ей это сделать. Так же пояснила, что периодически подрабатывает мытьем посуда в кафе, но без официального оформления трудовых отношений. Собирается самостоятельно уехать в Азербайджан, где ранее проживала со своей сестрой, которая является гражданской указанной республики. При этом сам факт ее привлечения к административной ответственности постановлением судьи Октябрьского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не отрицала, а само постановление не оспаривала в вышестоящую инстанцию, штраф оплатила.

Выслушав ФИО1 Г. К., изучив представленные документы, прихожу к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

Так, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. при проверке документов у граждански Республики Азербайджан ФИО1 Г. К. по адресу: <адрес> а, выявлено отсутствие документов, подтверждающих ее право нахождения на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, которая являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно у нее отсутствуют документы, подтверждающие законность нахождения на территории Российской Федерации по настоящее время.

Далее установлено, что постановлением судьи Октябрьского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Азербайджан ФИО1 Л.Г. К. была привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с возложением обязанности выплатить административный штраф в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, указанное постановление не обжаловалось – вступило в законную силу, а штраф ФИО1 Г. К. оплачен.

Так, вина гражданки Республики Азербайджан ФИО1 Л.Г. К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается ее объяснениями при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе и данными в судебном заседании, копией постановления судьи Октябрьского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи, с чем судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ФИО1 Г. К., судья учитывает характер совершенного ею правонарушения, данные о ее личности.

ФИО1 Л.Г. К. грубо нарушила нормы Российского законодательства, поскольку будучи иностранным гражданином повторно в течение одного года совершил административное правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ, что ею не оспаривалось.

Действия ФИО1 Л.Г. К., судья квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При этом к обстоятельствам, отягчающие административную ответственность ФИО1 Г. К., суд в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ относит повторное совершение однородного административного правонарушения, а так же отсутствие каких-либо действия, направленных на узаконение нахождения на территории Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана" следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 902-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О).

При этом законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Учитывая характер административного правонарушения, личность лица, совершившего административно правонарушение, установленный обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, судья полагает возможным назначить ей наказание в виде минимального штрафа в размере 5 000 рублей.

В ходе производства по настоящему делу у ФИО1 Г. К. установлена связь с гражданкой Российской Федерации, а именно ее дочерью, которая является гражданкой Российской Федерации.

Далее в судебном заседании установлено, что у ФИО1 Г. К. на территории Республики Азербайджана живет ее сестра, являющейся гражданкой указанной республики, с которой они вместе проживают.

При этом в судебном заседании установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 Л.Г. К. периодически осуществляет трудовую деятельность в качестве мойщицы посуды в кафе, но без оформления официальных трудовых отношений.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В судебном заседании установлено, что еще до окончания срока пребывания гражданки Республики Азербайджан ФИО1 Г. К., она не позаботилась об предотвращении совершенных и вменяемых ей административных правонарушений и более того с июля месяца 2023 года, лишь только дает обещания о намерении совершить действия по узаконению ее нахождения на территории Российской Федерации, что так же отражено в постановлении судьи Октябрьского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, при этом ссылаясь на плохое самочувствие и отсутствие финансовых возможностей, не предприняла каких-либо мер к предотвращению совершения дальнейшего административного правонарушения.

Так, в целях предупреждения совершения последней административных правонарушений, в том числе и связанных с незаконным осуществлением трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранным гражданином, по пояснениям которой она периодически осуществляет трудовую деятельность в системе общепита в качестве посудомойки, поэтому в целях исключения совершения дальнейшего правонарушения, при таких обстоятельствах препятствия для назначения наказания в виде выдворения не имеется, в связи с чем наказание по вменяемому административному нарушению применяется с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, что основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.1, 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку Республики Азербайджан ФИО1 Гасанагы К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения решения судьи, гражданку Республики Азербайджан ФИО1 Гасанагы К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> В.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан (УФК по РБ) МВД по РБ ИНН <***>, КПП 027601001, номер счета получателя 03№, БИК 018073401, Код ОКТМО 80701000, КБК 18№.(УИН) 18№.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья А.Ф. Хусаинов