Решение № 2-361/2024 2-361/2024(2-4235/2023;)~М-4652/2023 2-4235/2023 М-4652/2023 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-361/2024

Дело № 2-361/2024 23RS0036-01-2023-006864-28


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Краснодар 04 декабря 2024 года

Октябрьский районный суд г. Краснодар в составе:

председательствующего Кутченко А.В.,

при секретаре Амбарцумян Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 292 кв.м с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство» по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, расположено трехэтажное незавершенное строительством нежилое здание с пристройкой, возведенное без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования <адрес> в порядке ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации получено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №. Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЛ-МБ-ЗА; актом проведения внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЛ-ВО-ЗА;- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; техническим заключением МБУ «Институт горкадастрпроект» муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 292 кв. м с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство» по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № жилой дом с пристройкой литер А, а, общей площадью 34,6 кв.м, жилой площадью 28,6 кв.м, летняя кухня литер Б, сарай литер Г с кадастровым номером № площадью 34,6 кв. м по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес> не выдавались. Согласно правилам землепользования и застройки на территории, утвержденным решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № п. 19), испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Согласно информации администрации Центрального внутригородского округа <адрес> разрешение на строительство (реконструкцию) и уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не земельном участке с кадастровым номером № не выдавались. Согласно техническому заключению № 1029 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному МБУ «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования <адрес>, объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес> относится к недвижимым вещам, является капитальным строением, является капитальным объектом незавершенного строительства, не является объектом индивидуального жилищного строительства, не является жилым одноквартирным домом, функциональное назначение и фактическая эксплуатация (использование) - общественное здание. В отношении трехэтажного незавершенного строительством нежилого здания с пристройкой, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес> присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки:- возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений. В связи с чем, трехэтажное незавершенное строительством нежилое здание с пристройкой, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, является самовольным строением, в результате чего представитель истца просит запретить Управлению Росреестра по <адрес> осуществлять какие-либо регистрационные действия с трехэтажным незавершенным строительством нежилым зданием с пристройкой, расположенным по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, а также с земельным участком с кадастровым номером 23:43:00308012:31 по вышеуказанному адресу, запретить ФИО1 и другим лицам производство строительных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером 23:43:00308012:31 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, кроме работ, связанных со сносом спорного объекта, обязать ФИО1 снести самовольно возведенное трехэтажное незавершенное строительством нежилое здание с пристройкой, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО1 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 20 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, в том числе обязав ответчика снести самовольно возведенный объект капитального строительства.

Ответчик и ее представитель в судебном заседании возражалИ против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, и иные материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С учетом части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Положения данной нормы лицам, участвующим в деле, разъяснены на стадии подготовки, в стадии судебного заседания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 292 кв. м., находящегося по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земля населённых пунктов-индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается правоустанавливающими документами, свидетельство о государственной регистрации №-АЖ 099979 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, а также собственником жилого дома в пределах земельного участка с кадастровым номером № согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № жилой дом с пристройкой литер А, а, общей площадью 34,6 кв.м, жилой площадью 28,6 кв.м, летняя кухня литер Б, сарай литер Г с кадастровым номером № площадью 34,6 кв. м по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №

Приказом администрации №-А от ДД.ММ.ГГГГ зданию и земельному участку присвоен адрес <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, с июня 2022 ответчик начала сбор документов для регистрации права собственности на спорную постройку.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения содержатся в статье 263 ГК РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утверждёнными решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6, в редакции решения городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 19, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-1); детальный план территории отсутствует, красная линия не утверждена.

В соответствии с вышеприведенной выпиской из ЕГРП земельный участок под спорным объектом принадлежит к категории земель: земли населенных пунктов под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 72 ЗК РФ).

Требования в части нецелевого использования ответчиком земельного участка, несоответствия его разрешенному использованию истцом не заявлены, в связи с чем суд в силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ принимает решение в рамках заявленных исковых требований.

Имеется нотариально заверенное письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>1, зарегистрированное в реестре № от собственника смежного земельного участка №, в котором она дает согласие на узаконивание, оформление в право собственности на возведенное здание с пристройкой третьего этажа по совместной меже на расстоянии 0,3 м от границы участка на земельном участке <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>.

Иных оснований, по которым указанный в иске объект подлежит сносу (демонтажу), истцом не заявлено; доказательств того, что он не соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено.

Обеспечение судебной защиты лицам, ссылающимся на нарушение их прав, возможно не только при условии установления факта нарушения ответчиком требований закона, но и при одновременной доказанности факта нарушения ответчиком охраняемых законом прав и интересов истца.

При этом бремя доказывания указанных обстоятельств, применительно к спорному случаю, лежит именно на истце.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцом не представлено доказательств, что возведение ответчиком капитальных строений нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Вместе с тем ранее на указанном участке возведено домовладение, которое построено в соответствии со всеми требованиями, действующими на тот период.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.