Постановление № 5-15/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-15/2020

Дело № 5-15/2020 УИД: 69RS0019-01-2020-000374-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«05» ноября 2020 года пгт. Максатиха

Судья Максатихинского межрайонного суда Тверской области ФИО1, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

которой разъяснены её права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 не выполнил в установленный срок требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с анкетой ФИО4 прибыл в Россию из <адрес> рейсом <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ, адрес фактического проживания в ближайшие 14 дней с момента прилета: <адрес>. При проверке списка поступивших в Роспотребнадзор из ЕПГУ заявлений о прибывших из зарубежных стран в Российскую Федерацию гражданах установлено отсутствие ФИО4 в этом списке. Также установлено, что ФИО4 в течение трех календарных дней с момента прилета в Россию, вопреки требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача России от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» не прошёл обследование на коронавирус (COVID-2019) методом ПЦР.

В судебное заседание ФИО4 не прибыл, в ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что его интересы будет представлять ФИО3.

Представитель ФИО4 - ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что возможности пройти лабораторное исследование на коронавирус (COVID-2019) методом ПЦР на территории Максатихинского района Тверской области в установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача России сроки не имелось. Подтвердила возможность сдать тест на коронавирусную инфекцию в аэропорту. Пояснила, что решение о сдаче анализа на COVID-2019 не в аэропорту, а на территории Максатихинского района Тверской области, ФИО4 принял под влиянием ФИО2, который встречал его в аэропорту и который приходится представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 супругом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона Главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» установлены обязательные требования для иностранных граждан и лиц без гражданства, а также для Российских граждан.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом предписано обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1); до получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства совершения ФИО4 административного правонарушения и установленные в судебном заседании подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 01 октября 2020 года № 108, материалами проверки МО МВД России «Бежецкий», объяснением ФИО4, другими материалами дела.

Таким образом, факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтвержден в процессе рассмотрения дела.

Доводы ФИО4, изложенные им в своём объяснении от 08.09.2020 г., о разъяснении возможности проведения анализа на COVID-19 по месту пребывания, о том, что он в связи с возрастом находится в зоне риска, не могут быть приняты во внимание, поскольку в уведомлении для граждан, пребывающих из зарубежных стран указано, что в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации граждане России должны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате этого исследования в ЕПГУ.

В этом же уведомлении указано, что для удобства граждан сдать анализы можно на территории аэропорта в специально организованном для этого пункте сдачи анализов; для жителей <адрес>, каковым является ФИО4, по месту прикрепления – бесплатно; в частной медицинской организации за плату.

Ссылка ФИО4 на возможность подвергнуть опасности заражения окружающих при посещении медицинского учреждения после прибытия на территорию Максатихинского района Тверской области, является несостоятельной, поскольку наиболее безопасный способ для выполнения требований, установленных Роспотребнадзором, о сдаче соответствующего анализа в аэропорту, ФИО4 проигнорирован.

При назначении административного наказания учитывается характер административного правонарушения, совершенного ФИО4, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО4 совершил административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, является пенсионером, к административной ответственности не привлекался.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит престарелый возраст ФИО4, частичное признание своей вины, наличие статуса «Дети войны» и ветерана вооруженных сил.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как указано в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о назначении ФИО4 административного наказания, суд учитывает требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

Судом установлено, что ФИО4 имеет престарелый возраст, находится на пенсии, решение о проведение теста на коронавирусную инфекцию на территории Максатихинского района Тверской области принято им под влиянием родственников.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, с учетом установленных в процессе рассмотрения дела обстоятельств, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствием последствий административного правонарушения, совершенного ФИО4, суд полагает, что административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а задачи законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, сформулированные в ст. 1.2 КоАП РФ, могут быть достигнуты при объявлении устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив ФИО4 устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в соответствии с Главой 30 КоАП РФ.

Судья

Дело № 5-15/2020 УИД: 69RS0019-01-2020-000374-92