Решение № 2-658/2017 2-658/2017~М-620/2017 М-620/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-658/2017

Дело <...>
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Лангепас 25 августа 2017 года

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

Председательствующего судьи Кучинского К.А,

при секретаре Султановой Н.М.,

с участием представителя истца Кокорина В.Ю., представителя ответчика Лисник С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <...> по исковому заявлению Ерофеева А.А. к администрации г. Лангепаса о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство объекта, возложении обязанности выдать разрешение на строительство объекта

УСТАНОВИЛ:

Ерофеев А.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Лангепаса о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство объекта, возложении обязанности выдать разрешение на строительство объекта.

В обоснование заявленных требований указал, что им было принято решение о строительстве объекта недвижимого имущества: <данные изъяты><персональные данные> С этой целью между ним и администрацией г.Лангепас был заключен договор <...> аренды земельного участка от 27.12.2015г., <данные изъяты><персональные данные>, участок предоставлен под строительство объекта торговли, сроком действия по 15.12.2025 года.Далее между истцом и <данные изъяты><персональные данные> был заключен договор <...> по разработке проектной документации от 09.12.2016г. В дальнейшем в связи с задержкой изготовления полного пакета проектной документации от <данные изъяты><персональные данные> истец был лишен возможности своевременного предоставления полного и надлежащего комплекта документов для подачи заявления о выдаче ему разрешения на строительство в администрацию города.Цены на строительные материалы росли, стоимость строительных работ так же росла, возникла угроза невозможности строительства объекта недвижимости. Истцом было принято решение о начале строительства объекта недвижимости поэтапно, в зависимости от получения частей проектной документации от <данные изъяты><персональные данные> без получения разрешения на строительство. Указанное обстоятельство подтверждается актом от 22.05.2017, составленного администрацией города. Процедура получения разрешения на строительство регулируется положениями Градостроительного кодекса РФ, а также Постановлением МО городской округ г. Лангепас ХМАО Югры Администрации г. Лангепаса от 08 августа 2016 г. <...> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Лангепас». Руководствуясь положениями указанных документов 26.05.2017г., истец подал заявление в администрацию города Лангепас о выдаче разрешения на строительство объекта с приложением всех необходимых документов в комплекте, оформленных надлежащим образом. 30.06.2017 г. ему было отказано в выдаче разрешения на строительство. Отказ мотивирован тем, что в нарушение требования ч.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ мной самовольно начато строительство объекта капитального без оформления разрешительной документации (самовольное строительство).

Истец считает данный отказ противоречащим требованиям действующего законодательства. Указывает, что фактическое осуществление строительства в силу положений действующего законодательства, не является основанием для отказа в выдаче разрешения, поскольку меры по получению такого разрешения могут быть приняты как до начала строительства, так и во время проведения строительных работ. По состоянию на момент подачи настоящего заявления на объекте выполнена часть строительных работ, обладающих для истца потребительской ценностью. Невозможность получения истцом государственной функции по выдаче разрешения на строительство блокирует процесс продолжения строительных работ, может привести к возникновению дополнительных убытков (увеличение стоимости материалов, работ, невозможность построить объект, ввести его в эксплуатацию, оформить право собственности, застраховать от рисков утраты и т.д.). Кроме того, за РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство предусмотрена административная ответственность по ст. 9.5 КоАП РФ.

Просит суд признать отказ администрации г.Лангепас от 30.06.2017 <...> о выдаче разрешения на строительство объекта: <данные изъяты><персональные данные> расположенного на земельном участке, <данные изъяты><персональные данные> не соответствующим требованиям действующего законодательства; обязать ответчика выдать разрешение на строительство данного объекта.

В судебном заседании представитель истца Кокорин В.Ю. поддержал заявленные требования по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Лисник С.И., оставил решение вопроса по иску на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.51 Градостроительного кодекса российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

27 декабря 2015 года между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Лангепаса заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...>. Земельный участок предоставлен под строительство объекта торговли (п.1, 1.1.2) (л.д.7-8).

09 декабря 2016 года истцом заключен договор с <данные изъяты><персональные данные> на разработку проектной документации, в отношении объекта: <данные изъяты><персональные данные> (л.д.10-16).

05 апреля 2017 года, 22 мая 2017 года в адрес Ерфеева А.А. администрацией направлены письма о необходимости приостановления строительства на арендованном земельном участке в связи с отсутствием оформленной разрешительной документации (л.д.19, 22).

07 июня 2017 года истцом в администрацию г. Лангепаса подано заявление о выдаче разрешения на строительство (л.д.9).

Письмом от 30.06.2017 года Ерофееву А.А. отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с началом строительства до получения разрешения (л.д.17).

Пункт 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства или описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Таким образом, закон содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, в котором отсутствует такое основание как начало строительства до получения разрешения. В связи с этим отказ администрации в выдаче разрешения на строительство не может быть признан законным и требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

В тоже время требование истца об обязании ответчика выдать ему разрешение строительство удовлетворению не подлежат, так как проверка соответствия документации объекта строительства, а также иных параметров застройки, проводиться уполномоченным органом при решении вопроса о выдаче разрешения на строительство и относить к его компетенции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ администрации города Лангепаса в выдаче ФИО1 разрешения на строительство объекта <данные изъяты><персональные данные> от 30.06.2017 года, незаконным.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.

Судья (подпись) К.А. Кучинский

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья_____________(К.А. Кучинский)

Секретарь суд.заседания_________(Н.М. ФИО2)

«___»______________20____г.