Решение № 12-662/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 12-662/2018

Дело № 12-662/2018


Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2018 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Кожевникова Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДЕЗ Калининского района» на постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 06 августа 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.9.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДЕЗ Калининского района» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 06 августа 2018 года №, которым общество было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.9.16 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении № был составлен 28 февраля 2018 года, тогда как постановление о признании общества виновным в совершении административного правонарушения вынесено 06.08.18г. Считает, что постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с нарушением срока давности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, в соответствии с которым постановление о назначении административного наказания должно быть вынесено в течение двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Просит указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился.

Представитель ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ч.4 ст. 9.16 КоАП РФ предусматривает, что несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в результате внеплановой документарной проверки, проведенной 21.02.18г. в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» заместителем начальника отдела обеспечения надзорных функций и контроля за деятельностью регионального оператора ГУ ГЖИ ФИО1 28 февраля 2018 года был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение выразилось в отсутствии контроля за установкой общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме (адрес), при этом акт об отсутствии технической возможности установки такого прибора не был предоставлен.

В адрес ООО «ДЕЗ Калиниснкого района было вынесено предписание об устранении нарушений № от 21 февраля 2018 года.

Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 06 августа 2018 года № общество было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.9.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Ст.4.5 КоАП РФ предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, однако, за нарушения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении в обоснование правомерности привлечения общества к ответственности должностное лицо ссылается на закон от 23.11.09г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акт РФ», суть правонарушения сводится к отсутствию прибора учета тепловой энергии.

Судья приходит к выводу, что представителем общества неверно трактуются нормы права, срок вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.9.16 КоАП РФ составляет один год, и должностным лицом не нарушен.

Доводы представителя общества о том, что пропущен срок привлечения общества к административной ответственности, основаны на неверном понимании норм права, поэтому основанием для удовлетворения жалобы не являются.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Оценивая имеющиеся в деле материалы, считаю, что жалоба не содержит доказательств существенного нарушения должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется, поскольку постановление вынесено в пределах предусмотренных законом сроков привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что в удовлетворении жалобы ООО «ДЕЗ Калининского района» на вышеуказанное постановление следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 24.5. 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 06 августа 2018 года № о привлечении ООО «ДЕЗ Калининского района» к административной ответственности по ч.4 ст.9.16 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу ООО «ДЕЗ Калининского района» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.

Судья Л.П. Кожевникова