Решение № 12-18/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 12-18/2020

Дело №12-18/2020

УИД № 44RS0028-01-2020-000060-18


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 24 апреля 2020 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., с участием помощника прокурора г. Костромы ФИО10.,

рассмотрев жалобу представителя ФИО6. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО7. от ДДММГГГГ года № №, которым

директор ООО «Северный судостроитель» Сурков ФИО8, ДДММГГГГ года рождения, уроженец (адрес), зарегистрированный по адресу: (адрес), проживающий по адресу: (адрес),

привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Костромской области директор ООО «Северный Судостроитель» ФИО1 признан виновным в том, что допустил задержку выплаты заработной платы (аванса) работникам предприятия за ДДММГГГГ года. Так, вместо установленного срока выплаты ДДММГГГГ года заработная плата в сумме 38447,73 рубля была выплачена ДДММГГГГ года.

В жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО9. выражает несогласие с назначенным наказанием. Просит с учетом совершения правонарушения впервые, признания вины, добровольного возмещения ущерба задолго до начала производства по делу об административном правонарушении, выплаты работникам денежной компенсации за задержку заработной платы изменить назначенное наказание на предупреждение.

В судебное заседание заявитель жалобы и его представитель, а также представитель Государственной инспекции труда в Костромской области не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Прокурор ФИО11. полагал привлечение директора ООО «Серверный Судостроитель» ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ обоснованным. При проведении на основании указания прокуратуры Костромской области проверки юридического лица было установлено, что работникам предприятия заработная плата в течение нескольких месяцев выплачивалась с нарушением установленных сроков. По каждому факту несвоевременной выплаты заработной платы были возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ, как в отношении юридического лица, так и в отношении директора. С учетом того, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, вину признал, работникам предприятия выплачена компенсация за задержку заработной платы, полагал возможным изменить постановление и назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Рассмотрев жалобу, выслушав мнение прокурора, исследовав материалы административного производства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 142 ч.1 работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Костромы на основании указания прокуратуры Костромской области от ДДММГГГГ года №№ «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» проведена проверка по факту нарушения сроков выплаты заработной платы работникам ООО «Северный Судостроитель».

В ходе проверки установлено, что в ООО «Северный Судостроитель» сроки выплаты заработной платы установлены трудовыми договорами: аванс - 25 числа расчетного месяца, заработная плата - 10 числа месяца, следующего за расчетным. В случае, если дата выплаты приходится на выходной день, выплата производится в крайний рабочий день перед выходным.

Между тем проверкой выявлено, что работодателем сроки выплаты заработной платы нарушаются. В частности срок выплаты заработной платы (аванса) за ДДММГГГГ года наступил ДДММГГГГ года. Однако фактически заработная плата за ДДММГГГГ года в размере 38447,72 рубля выплачена ДДММГГГГ года.

Постановлением первого заместителя прокурора г. Костромы от ДДММГГГГ года по данному факту в отношении директора ООО «Северный Судостроитель» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ.

Кроме того, из материалов дела следует, что по результатам данной проверки аналогичное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено прокурором ДДММГГГГ года в отношении директора ООО «Серверный Судостроитель» ФИО1 по факту задержки выплаты заработной платы за ДДММГГГГ года. По результатам рассмотрения дела ФИО1 был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Частью 5 ст. 4.1 названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что должностным лицом Государственной инспекции труда в Костромской области ДДММГГГГ года вынесено постановление № № о привлечении директора ООО «Северный Судостроитель» ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение сроков выплаты заработной платы за июль 2019 года.

Решением Костромского районного суда Костромской области от ДДММГГГГ года вышеуказанное постановление изменено, наказание в виде штрафа заменено на предупреждение. Решение вступило в законную силу ДДММГГГГ года.

Анализ обстоятельств совершения правонарушений, в которых установлена вина директора ООО «Северный Судостроитель» ФИО1 постановлениями № № от ДДММГГГГ года и № № от ДДММГГГГ года, позволяет прийти к выводу о том, что выявленные нарушения трудового законодательства образованы одними фактическими обстоятельствами, связанными с несвоевременной выплатой ООО «Северный Судостроитель» работникам заработной платы. При этом нарушения выявлены в отношении работников одного предприятия, вытекают из одного бездействия, обнаружены проверяющим органом в рамках одной проверки, имеют одни признаки объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного одной нормой закона - частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Действиям директора ООО «Северный Судостроитель» ФИО1 по невыплате заработной платы в установленный срок уже была дана правовая оценка в постановлении должностного лица ГИТ № № от ДДММГГГГ года, с которой согласился суд в свом решении от ДДММГГГГ года, вступившем в законную силу.

То обстоятельство, что нарушение сроков выплаты заработной платы имело место в разные периоды, не является основанием для назначения самостоятельных наказаний за каждый выявленный в ходе проверки факт просрочки.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, при наличии вступившего в законную силу постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от ДДММГГГГ года № № о привлечении директора ООО «Северный Судостроитель» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ постановление от ДДММГГГГ года № № о привлечении директора ООО «Северный Судостроитель» ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ за то же самое правонарушение не может быть признано законным и подлежит отмене с прекращением в отношении ФИО1 производства по делу на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО12 от ДДММГГГГ года № № о привлечении директора ООО «Северный Судостроитель» ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е. Н. Комарова