Постановление № 5-181/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 5-181/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2024 года г.Городец

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Пегова Ю.А. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО2 заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Городецкий» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.11 ч.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не будучи гражданином Российской Федерации, нарушил правила пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования, медицинского освидетельствования, при следующих обстоятельствах.

Как следует из протокола Ф_52 * об административном правонарушении от ***, сотрудниками МО МВД России *** по адресу: .......А установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, *** года рождения, въехав на территорию Российской Федерации *** с целью «работа», не прошел в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, т.е. с *** по *** медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, либо уклонился от представления данных сведений, что является нарушением п.18 ст. 5 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, выразившееся в не исполнении обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации с целью трудовой деятельности, уклонился от обязательного медицинского освидетельствования.

ФИО1 с участием переводчика ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.11 ч.1 КОАП РФ признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, при рассмотрении дела отводов и каких-либо ходатайств не заявлял, и пояснил, что имеет сертификат со сроком действия до ***, по приезде в РФ указанный сертификат не приняли, сказали, что необходимо получать новый сертификат, сдавать русский язык. Пока он искал, где необходимо сдавать экзамен, прошел срок для медицинского освидетельствования, намерен оформить документы надлежащим образом.

В судебном заседании заместитель начальника ОВМ МО МВД России «Городецкий» ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, указала, что поскольку срок пребывания ФИО1 на территории РФ не истек, полагают возможным оформить документы надлежащим образом, возможно назначения наказания в виде административного штрафа.

Выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении данного дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере? в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года (в ред. от 23.07.2013 N 224-ФЗ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 18, 19 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)(п. 18).

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, *** года рождения, въехав на территорию Российской Федерации *** с целью «работа», не прошел в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, т.е. с *** по *** медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, либо уклонился от представления данных сведений. На территории Российской Федерации родственников – граждан Российской Федерации не имеет.

Таким образом, гражданин ....... ФИО1, *** года рождения, нарушил требования п.18 ст. 5 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах дела, в действиях гражданина ....... ФИО1, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, а именно: нарушение иммиграционных правил, выразившееся в уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, информацией из базы данных.

Не доверять фактам, изложенным в данных документах, у судьи оснований не имеется. Все доказательства собраны в соответствии с действующим законодательством, их достоверность у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 18.11 ч.1 КОАП РФ.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, личность ФИО1 (данных, отрицательно характеризующих личность, не установлено), учитывая, что ранее он к административной ответственности не привлекался, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие его административную ответственность, к которым в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей.

Обсуждая вопрос о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворении за пределы Российской Федерации, суд руководствуется следующим.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При этом суд учитывает, что, в нарушении иммиграционных правил, за которое санкцией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязательное назначение административного выдворения не предусмотрено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, что срок законного пребывания ФИО1 в Российской Федерации не истек, намерение лица, привлекаемого к административной ответственности оформить необходимые документы, принимая во внимание приведенные выше фактические данные, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд полагает необходимым не назначать ФИО1 дополнительное наказание – административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, *** года рождения, место рождения ....... Узбекистан, гражданина ......., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.11 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000,00 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю, для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Банковские реквизиты для зачисления административного штрафа:

УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Городецкий») ИНН <***> КПП 524801001 р/сч <***> Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород БИК 012202102 код ОКТМО 22528000 КБК 18811601181019000140, УИН 18891529990163214064, наименование платежа: штраф по постановлению Городецкого городского суда Нижегородской области от 07 июня 2024 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд Нижегородской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А.Пегова