Решение № 12-173/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 12-173/2017

Судья Ящук С.В. Дело № 7-12-173


Р Е Ш Е Н И Е

5 апреля 2017 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Тен В.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 6 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республика Корея ФИО1 (Lim C.K.),

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 6 марта 2017 года гражданин Республики Корея ФИО1 (Lim C.K.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО1 (Lim C.K.) применено содержание в специальном учреждении.

В жалобе защитник Тен В.А. просит вынесенное в отношении ФИО1 (Lim C.K.) постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

О месте и времени рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания ФИО1 (Lim C.K.) извещен надлежащим образом по месту его содержания в специальном учреждении. В соответствии с положениями главы 30 КоАП РФ, которая устанавливает порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу по его жалобе в вышестоящем суде, если ему назначено наказание в виде административного выдворения, не является обязательным. Данный вывод соответствует разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 года (вопрос № 7).

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитников Тен В.А., Тютюник Т.П., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного федерального закона иностранный гражданин считается законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 5 марта 2017 года в 10 часов 40 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Корея ФИО1 (Lim C.K.), допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 5 марта 2017 года ПК-25 № 160069706, рапортом сотрудника полиции ФИО24 письмом УФМС России от 10 ноября 2014 года, постановлением об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу от 30 марта 2016 года, постановлением об отмене меры пресечения и освобождении из-под стражи от 5 марта 2017 года, сведениями централизованной базы данных учета иностранных граждан, которым судьей районного суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия гражданина Республики Корея ФИО1 (Lim C.K.) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией указанной нормы.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО1 (Lim C.K.) административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к данному иностранному гражданину указанной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Постановление о привлечении ФИО1 (Lim C.K. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Совершенное ФИО1 (Lim C.K.) административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся. В силу положений части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Факт совершения ФИО1 (Lim C.K.) административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выявлен 5 марта 2017 года, постановление о назначении административного наказания вынесено 6 марта 2017 года.

При производстве по делу об административном правонарушении нарушений норм процессуального права не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы правильность выводов судьи районного суда не опровергают и основанием для освобождения ФИО1 (Lim C.K.) от административной ответственности не являются.

Материалы дела свидетельствуют, что ФИО1 (Lim C.K.) длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия выданной ему визы, в соответствии с которой ФИО1 (Lim C.K.) имел право находиться в Российской Федерации с 23 июля 2012 года по 20 октября 2012 года.

Осуществление в отношении ФИО1 (Lim C.K.) процедуры выдачи на основании запроса Министерства юстиции Республики Корея для исполнения вынесенного в отношении него 4 июля 2013 года обвинительного приговора и содержание его под стражей в период с 28 марта 2016 года по 5 марта 2017 года, избранное в соответствии со статьей 466 Уголовно-процессуального кодекса РФ в целях обеспечения возможности выдачи, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 (Lim C.K.) состава вмененного ему административного правонарушения.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин вправе находится на территории Российской Федерации на законном основании. Такие основания у ФИО1 (Lim C.K.) отсутствуют с 21 октября 2012 года, и с указанной даты данный иностранный гражданин находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Осуществление в отношении иностранного гражданина, находящегося в Российской Федерации, процедуры его выдачи иностранному государству для уголовного преследования или исполнения приговора на основании международного договора не может являться препятствием для привлечения этого иностранного гражданина к административной ответственности, если он пребывает (проживает) в Российской Федерации при отсутствии для этого законных оснований и в отношении него в целях обеспечения возможности выдачи не избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 6 марта 2017 года, вынесенное в отношении гражданина Республика Корея ФИО1 (Lim C.K.), является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 6 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Корея ФИО1 (Lim C.K.) оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин