Решение № 2-2327/2024 2-240/2025 2-240/2025(2-2327/2024;)~М-2039/2024 М-2039/2024 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-2327/2024

Дело №2-240/2025

УИД 23RS0044-01-2025-003065-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 г. ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Емельянова А.А.,

при секретаре Масычевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Северского сельского поселения <адрес> к Дуднику <данные изъяты> самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Северского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, в котором просила признать объект капитального строительства – здание «Техцентр», распложенного по адресу: <адрес> обязать ответчика осуществить ее снос, наложить арест на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> объект капитального строительства с внесением соответствующих записей в сведения ЕГРН о запрете любых регистрационных действий.

Требования истца обоснованы тем, что в администрацию Северского сельского поселения из муниципального контроля муниципального образования <адрес> поступило уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Главным специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес>, ФИО2, согласно акта № контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении администрацией муниципального образования <адрес> муниципального земельного контроля, ДД.ММ.ГГГГ осуществлено наблюдение за соблюдением обязательных требований, на котором выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения: объект капитального строительства – здание «Техцентр».

Земельный участок огорожен забором, доступ к земельному участку ограничен. Земельный участок находится в частной собственности. Земельный участок, согласно сведениям ЕГРН имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок находится в собственности Дудник ФИО9, проживающего по адресу: ст-ца Северская, <адрес>. Регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. В ЕГРН не зарегистрировано ограничения прав и обременений на данный земельный участок.

Визуальный осмотр земельного участка показал, что согласно имеющихся сведений общедоступной информационной системы «KadastrRU», вид разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства.

Визуальным осмотром земельного участка установлено, что по границе земельного участка с землями поселений располагается объект капитального строительства - здание «Техцентр», в котором осуществляется предпринимательская деятельность (продажа и ремонт автоматики для ворот и ролетных систем, ремонт данного оборудования), имеющее кирпичные стены и кровлю из профильного металлического листа. Внешняя стена здания, на момент визуального осмотра с использованием общедоступной информационной системы «KadastrRU», располагается по границе красной линии земельного участка, то есть между границей земельного участка и зданием отсутствуют разрешенные (допустимые) отступы.

На земельном участке выявлен объект жилищного строительства – жилой дом, представляющий собой одноэтажное капитальное строение, выполненное из кирпича и имеющее кровлю из металлочерепицы. Дом, согласно сведениям ЕГРН имеет вид разрешенного использования – жилое.

Дом находится в собственности Дудника ФИО10 Регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ год №. В ЕГРН не зарегистрировано ограничение прав на данный дом. По результатам осмотра установлено, что земельный участок не используется по виду разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. На земельном участке самовольно возведен объект капитального строительства – здание «Техцентр», в котором осуществляется предпринимательская деятельность.

Определением Северского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев ходатайство истца об обеспечительных мерах по гражданскому делу по исковому заявлению Администрации Северского сельского поселения к Дудник ФИО11 о сносе самовольной постройки, наложены обеспечительные меры в виде:

-ареста на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ст-ца Северская, <адрес> объект капитального строительства с внесением соответствующих записей в сведения ЕГРН о запрете любых регистрационных действий;

-запрета ответчику и иным лицам совершать любые действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> ив отношении капитального объекта незавершенного строительства, связанные с передачей указанного недвижимого имущества третьим лицам;

-запрета ответчику и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ст-ца Северская, <адрес> на капитальном объекте незавершенного строительства любые строительные работы;

-запрета ответчику и иным лицам совершать коммерческие действия на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ст-ца Северская, <адрес>.

В судебное заседание представитель администрации Северского сельского поселения <адрес> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель ответчика ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они извещены надлежащим образом, что объективно подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении судебных извещений. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, изучив доводы иска и письменного отзывы, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса РФ и статье 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, выдаваемого органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В силу пункта 2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Статьей 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса РФ иск о сносе самовольной постройки может быть удовлетворен, если указанная постройка осуществлена на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создана без получения на это необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ, закрепляющие, в том числе, признаки самовольной постройки и последствия такой постройки (пункты 1 и 2), обеспечивают необходимый баланс публичных и частных интересов; при этом обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы 1, 3 пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 Гражданского кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 567 +/-8 кв.м с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>., также является собственником здания с кадастровым номером №, площадью №.м с видом разрешенного использования – жилое, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления муниципального контроля МО <адрес>, специалистами управления установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0103031:46 выявлен факт возведения объекта капитального строительства – здание «Техцентр», обладающий признаками объекта самовольной постройки.

Согласно представленному в материалы дела акту контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ выявленный на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0103031:46 объект строительства не соответствует требованиям пункта ДД.ММ.ГГГГ Нормативов градостроительного проектирования Северского сельского поселения <адрес>, утвержденных Решением Совета МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому расстояние хозяйственных построек от границ участка должно быть не менее 1 м.

Определением Северского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Администрации Северского сельского поселения к Дудник ФИО12 самовольной постройки назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Оценивая указанное экспертное заключение на предмет его допустимости, судом учтено, что оно отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодека РФ, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные по результатам исследования выводы, подробно аргументированы экспертом, последовательны, непротиворечивы. В заключении отражена оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. Эксперт, имеющий соответствующую квалификацию и стаж работы, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение мотивировано и не вызывает сомнений в объективности у суда.

На основании заключения эксперта, проведенного исследования от ДД.ММ.ГГГГ № экспертом Неживым ФИО13 выявлены следующие факты: самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные или строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Объект исследования расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 567 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельность. Возведенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>., является самовольной постройкой. Объект, возведенный на земельном участке с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>., не соответствует параметрам, установленным правилам землепользования и застройки Северского сельского поселения <адрес>. Расположение объекта исследования (самовольной постройки) на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0103031:46 расположенного по адресу: <адрес>, нарушает требования градостроительных регламентов правил землепользования и застройки Северского сельского поселения <адрес>. Объект исследования не создает угрозу обрушения, деформаций, основных несущих конструкций (осадок, основания, прогибов пролетных конструкций, выпоров и др. деформаций) не выявлено, конструктивные элементы и примененные материалы, использованные, при возведении объекта исследования отвечают современным требованиям эксплуатации, надежности и безопасности, следовательно, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Поскольку объект исследования самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с нарушением градостроительных норм, установленных правилами землепользования и застройки Северского сельского поселения <адрес>, эксперт считает, что нарушения строительных, противопожарных и иных норм и правил, требований градостроительных регламентов, является существенным. Объект расположенный на земельном участке, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, является объектом некапитального строительства.

Определением Северского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Администрации Северского сельского поселения к Дудник ФИО14 самовольной постройки назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза.

На основании заключения эксперта, проведенного исследования от ДД.ММ.ГГГГ № экспертом Неживым ФИО15 выявлены следующие факты: Объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположены по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой. Объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования которого (для ведения личного подсобного хозяйства) не допускает строительства на нем объекта коммерческого назначения не соответствует установленным требованиям законодательства Российской Федерации. Объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует параметрам, установленным правилам землепользования и застройки Северского сельского поселения <адрес>. Объект исследования расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 567 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельность. Возведенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>., является самовольной постройкой. Объект, возведенный на земельном участке с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>., не соответствует параметрам, установленным правилам землепользования и застройки Северского сельского поселения <адрес>. Расположение объекта исследования (самовольной постройки) на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, нарушает требования градостроительных регламентов правил землепользования и застройки Северского сельского поселения <адрес>. Объект исследования не создает угрозу обрушения, деформаций, основных несущих конструкций (осадок, основания, прогибов пролетных конструкций, выпоров и др. деформаций) не выявлено, конструктивные элементы и примененные материалы, использованные, при возведении объекта исследования отвечают современным требованиям эксплуатации, надежности и безопасности, следовательно, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Поскольку объект исследования самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с нарушением градостроительных норм, установленных правилами землепользования и застройки Северского сельского поселения <адрес>, эксперт считает, что нарушения строительных, противопожарных и иных норм и правил, требований градостроительных регламентов, является существенным. Устранение нарушений возможно, для этого необходимо привести расположение объекта в соответствие с градостроительным регламентом. Объект расположенный на земельном участке, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, является объектом некапитального строительства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорный объект, расположенный на принадлежащем ответчику земельном участке, не является объектом капитального строительства и на его возведение не требовалось соответствующего разрешения, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса РФ. Ввиду того, что спорный объект строительства является некапитальным, требования Правил землепользования и застройки в части отступов строения от границ участка в данном случае не применимы.

Из материалов дела усматривается, что обращаясь в суд с настоящим иском о сносе вышеназванного объекта, администрация Северского сельского поселения <адрес> ссылалась на отсутствие у ответчика разрешения на строительство указанного объекта, а также его расположение с нарушением минимальных отступов от границ участка.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/или являвшихся заказчиками этого строительства. Конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация гражданско-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Принятие решения о сносе самовольной постройки направлено на достижении баланса между публичными и частными интересами.

Иными словами, суду необходимо установить имеющее значение для дела обстоятельство: нарушение прав истца самовольной постройкой в той мере, которая может обосновать необходимость и соразмерность защиты, нарушенного права исключительно заявленным им способом.

Таким образом, для применения положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ при разрешении настоящего спора существенное значение имеет установление факта того, являются ли спорные строения недвижимым имуществом или нет.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что спорный объект не относится объектам капитального строительства, что нашло достоверное подтверждение в ходе судебного разбирательства, положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ в данном случае не применимы.

При изложенных обстоятельствах исковые требования администрации Северского сельского поселения <адрес> к ФИО1 о признании спорного объекта самовольной постройкой и его сносе подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Северского сельского поселения <адрес> к Дуднику ФИО16 сносе самовольной постройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.А. Емельянов