Решение № 2-245/2019 2-245/2019~М-241/2019 М-241/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-245/2019

Дело № 2-245/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 05 сентября 2019 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края

в составе судьи Журкиной Т.В.

при секретаре Жариковой С.В.

с участием представителя истцов по ордеру адвоката Семенова Н.П.

представителя ответчика директора МУП Санитарная очистка ФИО1

представителя 3-го лица главы МО Белоглинский район по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителей многоквартирных домов ФИО3 и ФИО4 к МУП Санитарная очистка о понуждении к заключению договора на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, по сбору и обработке жидких бытовых отходов, по ремонту и содержанию канализационных сетей

установил:

ФИО3 и ФИО4 в интересах собственников жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу <адрес> обратились в суд с иском к МУП Санитарная очистка о понуждении к заключению договора на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, по сбору и обработке, вывозу сточных вод, по ремонту и содержанию канализационных сетей и колодцев, внутридомовых канализационных сетей в указанных выше домах.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются представителями вышеуказанных многоквартирных домов. Согласно протоколов общего собрания вправе от имени собственников жилых помещений заключать договоры на обслуживание, ремонт многоквартирных домов. 20 марта 2019 года истцы обратились к ответчику с проектами договоров на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, по сбору и обработке, вывозу сточных вод, по ремонту и содержанию внутридомовых канализационных сетей.

05 июня 2019 года ответчиком представлены разногласия об отказе ответчика в заключении договора по ремонту и содержанию внутридомовых канализационных сетей, устранению засоров в канализационных трубах и смотровых ямах.

Отказ ответчиком мотивирован отсутствием в Уставе предприятия такого вида деятельности и отсутствием в штате специалистов по выполнению указанных видов работ.

Просят суд в соответствии с ч.1,3 ст.426, ч.4 ст. 445 ГК РФ обязать ответчика заключить договоры на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, по сбору и обработке, вывозу сточных вод, по ремонту и содержанию канализационных сетей и колодцев, внутридомовых канализационных сетей в указанных выше домах.

В судебном заседании представитель истцов по ордеру адвокат Семенова Н.П. поддержал уточненные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика директор МУП Санитарная очистка ФИО1 исковые требования не признал и представил суду письменные возражения

3-е лицо МО Белоглинский район по доверенности ФИО2 полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждено протоколами общего собрания собственников помещений от 31.05.2015г., что ФИО3 и ФИО4 являются представителями собственников жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу <адрес> при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений.

В соответствии со ст. 164 ЖК РФ - при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме далее (МКД) утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 в соответствии со ст. 39 и 156 ЖК РФ, наделяющими Правительство РФ полномочиями на установление таких Правил, а также регламентирующими основные вопросы содержания общего имущества в МКД и определения размера платы за жилое помещение. Согласно под. «д» п. 11 названных Правил содержание общего имущества в МКД включает в себя, в частности сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

Согласно п. «а» п.30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (МКД) – содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений.

В соответствии с п.12 вышеуказанных Правил – собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 16 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Исходя из п. 2 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"внутридомовые инженерные системы" - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы;

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

"потребитель" - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

"коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Понятия "жилое помещение" и "управляющая организация" употребляются в настоящих Правилах в значениях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены разделом II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 2, пункта 5 указанных выше Правил в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом Правил 10 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Согласно п.11 Правил - содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

В судебном заседании установлено и не оспаривае6тся сторонами по делу, что многоквартирные дома истцов №119 и д.123 по ул. Железнодорожной не подключены к централизованной канализации, в силу чего им не может быть оказана услуга по водоотведению. Указанные дома имеют выгребную канализацию, то есть стоки жидких бытовых отходов из них накапливаются в специально оборудованных резервуарах – выгребах (используются для одного или нескольких домов), из которых откачиваются специальной техникой и вывозятся на места захоронения жидких бытовых отходов (поля ассенизации).

Согласно п. 6 Правил предоставление коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307, под водоотведением понимается отвод бытовых стоков из жилого помещения только по присоединительной сети. В силу п.1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999г. №167, под канализационной сетью понимается система трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод; под водоотведением понимается технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения; под централизованной системой коммунальной канализации – комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для сбора, очистки и отведения сточных вод в водные объекты и обработки осадков сточных вод. Таким образом, очистка выгребов при выгребной канализации не является услугой по водоотведению, поскольку для ее осуществления используется иной технологический процесс, без использования сети, конечной точкой которой являются очистные сооружения.

Услуга по вывозу жидких бытовых отходов является жилищной услугой, что подтверждается пп. «д» п. 11 Правил содержания общего имущества в МКД, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 и п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, согласно которым предприятия по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечить организацию вывоза жидких и твердых бытовых отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов. При этом место нахождения выгребов и контейнерных площадок, их балансовая принадлежность, использование их одним или несколькими домами не имеют значения.

Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993г. №163, вывоз жидких бытовых отходов также относится к жилищной, а не к коммунальной услуге.

Согласно п. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ, Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" ФЗ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ, п. 9 ст. 155 ЖК РФ, самостоятельное содержание имущества собственником, в отношении сбора и вывоза твердых бытовых отходов, за исключением крупногабаритных отходов, невозможно и должно производиться в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Проанализировав нормы ст. 161, 162 ЖК РФ, п.12 Правил содержания общего имущества в МКД, п.3 Правил предоставления коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что исполнителем услуги по вывозу жидких бытовых отходов, как и исполнителем коммунальных услуг, в отношении заявленных домов должна являться МУП «Санитарная очистка».

Согласно п.1.3 Устава МУП «Санитарная очистка» - предприятие является коммерческой организацией.

В соответствии с п.2.2 вышеуказанного Устава – предприятие осуществляет оказание услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.

Из выписки из ЕГРП МУП «Санитарная очистка» усматривается, что основной вид деятельности сбор отходов, дополнительный вид деятельности – сбор и обработка сточных вод.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации на основании указанной нормы и статей 13 и 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" утвердило оспариваемый Перечень.

Согласно постановления Правительства от 03.04.2013г. №290 (ред. от 15.12.2018г) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения раздел 2 п. 26 включает - работы по обеспечению вывоза, в том числе откачке, жидких бытовых отходов:

содержание сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе водоотведения;

вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории;

вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории.

Согласно п.4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными нормативно правовыми актами. Согласно п.12 Правил содержания общего имущества в МКД собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления в МКД.

Часть 1 статьи 36 ЖК РФ определяет общее имущество, принадлежащее на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, согласно которой к такому имуществу относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (пункты 3 и 4).

Наружная канализация вместе с септиком является общей долевой собственностью.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, правила содержания которого устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 1 и 3 статьи 39 ЖК РФ).

Подпунктом "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491), закреплено, что в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома содержание общего имущества включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Из содержания пункта 26 Перечня следует, что вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории, и вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории, включаются в состав работ по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе откачке жидких бытовых отходов и являются одной из обязанностей по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых и жидких бытовых отходов, предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома.

Таким образом, в том случае, если септик обслуживает несколько помещений в многоквартирном доме и находится на земельном участке прилегающей к этому дому территории, то данный объект относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать МУП Санитарная очистка заключить с представителями многоквартирных домов расположенных по адресу <адрес> ФИО3 и ФИО4 договор на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, по сбору и обработке жидких бытовых отходов, по содержанию сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в МКД, не подключенных к централизованной системе водоотведения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 сентября 2019г.

Судья Т.В.Журкина