Решение № 2-2022/2018 2-2022/2018 ~ М-1398/2018 М-1398/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-2022/2018

ГД №2-2022/18


РЕШЕНИЕ мотивированное

Именем Российской Федерации

гор. Махачкала 9 июня 2018 года

Ленинский районный суд гор. Махачкалы в составе:

председательствующего – Дадаевой П.А.,

при секретаре – Джалаловой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор.Махачкала в защиту интересов несовершеннолетних лиц к ГПОБУ «Республиканский политехнический колледж» о признании деятельности незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор гор. Махачкалы обратился в суд с иском в защиту интересов несовершеннолетних лиц к ГПОБУ «Республиканский политехнический колледж» о признании деятельности незаконной.

В обоснование иска прокурор гор.Махачкалы указывает, что прокуратурой гор. Махачкалы в соответствии с планом работы на 1-е полугодие 2018 года и распоряжением прокуратуры РД от 14.12.2017 №321/7р проведена проверка обеспечения антитеррористической защищенности и технической укрепленности в государственном бюджетном профессиональном образовательное учреждение «Республиканский политехнический колледж» (далее - Колледж). Согласно Уставу колледж является юридическим лицом и может от своего имени быть истцом и ответчиком в суде. В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, угрожающие жизни и здоровью граждан. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что комиссия по обследованию и категорированию объекта по настоящее время не сформирована. Акт обследования и категорирования объекта (территории) должен быть утвержден не позднее 19 февраля 2018 года. Между тем, на момент проверки указанный акт не составлен и не утвержден. В нарушение п.40 Требований не разработан паспорт безопасности объекта (территории). Выявленные нарушения свидетельствуют об антитеррористической незащищенности образовательного учреждения, что в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для учащихся, в том числе и несовершеннолетних, а также для персонала учебного учреждения. Непринятие мер по их устранению может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей и уничтожением имущества. Просит суд признать деятельность ГБПОУ «Республиканский политехнический колледж» в части необеспечения антитеррористической защищенности объекта, обязать устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, путем проведения обследования объекта, его категорирования, а также разработки и утверждения паспорта безопасности.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора гор. Махачкалы ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования признал в части и пояснил, что нарушения требований законодательства о противодействии терроризму устранены, они получил паспорт безопасности объекта.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление прокурора гор. Махачкалы подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из представления прокурора гор.Махачкалы усматривается, что в ходе проведенной проверки в ГПБОУ «Республиканский политехнический колледж» выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35- ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 20.02.2004 №51 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности функционирования объектов особой важности, жизнеобеспечения населения и повышенной опасности» указано о необходимости принятия исчерпывающих мер по защите объектов особой важности и жизнеобеспечения от террористической угрозы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности образовательных учреждений (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 1 Требований настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской

Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно п.4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктами 5 и 7 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорирова- нию объекта (территории) (далее - комиссия) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований, т.е. не позднее 07.01.2018.

Как установлено в судебном заседании ответчиком выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований законодательства о противодействии терроризму устранены.

Так, ответчиком получен паспорт безопасности ГПБОУ РД «Технический колледж», согласованный с пом.начальника УФСБ России по РД, начальником УВО по гор.Махачкале-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по РД», начальником ОНД и ПР №1 по гор.Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС России по РД.

В обоснование своих доводов ответчиком представлен акт обследования и категорирования образовательного учреждения, подведомственного Министерству образования и науки РД от 22 мая 2018 года.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ представляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту права, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает исковое заявление, непостоянно и персонально меняется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора гор.Махачкала в защиту интересов несовершеннолетних лиц к ГПОБУ «Республиканский политехнический колледж» о признании деятельности незаконной удовлетворить частично.

Признать бездействие ГПОБУ «Республиканский политехнический колледж» в части необеспечения антитеррористической защищенности объекта незаконными.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 9 июня 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2018года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Дадаева П.А.