Решение № 12-682/2024 5-852/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 12-682/2024

Дело № 12-682/2024

(в районном суде № 5-852/2024) Судья Кобякова Е.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Морозовой Ю.С., рассмотрев 17 мая 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении

Мардонова Бекзода Одилжона угли, <...> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, содержащегося в ЦВСИГ № 1 ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2024 года Мардонов Б.О.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением с Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вина ФИО1 установлена в следующем.

24.04.2024г. в 18 часов 20 минут в <...> полицейским ОБППСП УМВД России по Приморскому р-ну г.СПб сержантом полиции <...> в рамках мониторинга и контроля за соблюдением режима пребывания иностранных граждан на территории РФ (Приморского района г.Санкт-Петербурга) был выявлен гражданин Республики Узбекистан Мардонов Б.О.у., <...> года рождения, нарушивший миграционное законодательство РФ, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности, в качестве повара, а именно: на момент проверки осуществлял нарезку овощей на кухне ресторана «Асаль» по адресу: <...> без разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ, когда такой документ требуется в соответствии ч.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2022 г. «О правовом положении иностранного гражданина РФ», то есть совершил административное правонарушение в субъекте федерального значения г. Санкт-Петербурге, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с чем в деянии гражданина Республики Узбекистан Мардонова Б.О.у. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Защитник Мардонова Б.О.у. адвокат Саркисян С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда.

В обоснование жалобы указал на допущенные существенные процессуальные нарушения, которые не позволили вынести законное и обоснованное решение. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие законность проверочных мероприятий в отношении юридического лица.

Мардонов Б.О.у., содержащийся в ЦВСИГ № 1 ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 57).

Защитник Мардонова Б.О.у. – адвокат Саркисян С.В. в судебное заседание явился, представил дополнения к жалобе, доводы поддержал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, является всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, путем вынесения мотивированного постановления по делу. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Как следует из материалов дела, 24.04.2024 года Мардонов Б.О.у. выявлен полицейским ОБППСПС УМВД России по Приморскому району города Санкт-Петербурга в рамках мониторинга и контроля за соблюдением режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, и в отношении Мардонова Б.О.у. должностным лицом УУП ГУУП и ДН 35 отдела полиции УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга 24.04.2024 года составлен протокол об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

Однако доказательств соблюдения вышеуказанных требований закона в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации и работодателей материалы дела не содержат.

В материалах дела отсутствуют сведения о проведении в отношении юридического лица, осуществляющего деятельность по адресу: <...>, проверочных мероприятий в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2024 года о признании Мардонова Бекзода Одилжона угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП Российской Федерации, – отменить, направить дело на новое рассмотрение в Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Мардонова Бекзода Одилжона угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (с местом дислокации: Красное Село, Кингисеппское ш., д. 51, лит. А,Б) – освободить.

Судья подпись Н.Н. Грибиненко