Решение № 12-7/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 12-7/2020

Дело № 12-7/2020


РЕШЕНИЕ

с. Бондари 22 января 2020 года

Судья Бондарского районного суда Тамбовской области Егорова О.И., рассмотрев жалобу начальника <адрес> государственного казенного учреждения «Бондарское лесничество» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ТОГКУ «Бондарское лесничество»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от дд.мм.гггг ТОГКУ «Бондарское лесничество» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

В жалобе, адресованной в Бондарский районный суд, начальник ТОГКУ «Бондарское лесничество» ФИО1 просит постановление изменить, и принять по делу новое решение, заменив назначенное административное наказание по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа на предупреждение. Считает, что при назначении наказания не принято во внимание, что Учреждение ранее к административной ответственности не привлекалось, приняло соответствующие меры к устранению выявленных нарушений трудового законодательства, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы жизни и здоровью людей.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы. Кроме того, указывает, что ТОГКУ «Бондарское лесничество» является бюджетным учреждением и действует в рамках бюджетного законодательства, в этой связи, у юридического лица нет возможности провести специальную оценку условий труда, поскольку отсутствовало финансирование.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав объяснения участвующих лиц, нахожу постановление должностного лица законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

В силу абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения внеплановой проверки Государственной инспекцией труда в Тамбовской области соблюдения ТОГКУ «Бондарское лесничество» трудового законодательства, должностным лицом административного органа было установлено, что Учреждение совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: ст.212 ТК РФ, Федерального закона от 28 декабря 2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", поскольку не обеспечено проведение специальной оценки условий труда рабочего места участкового государственного инспектора по охране леса Пахотно-Угловского участкового лесничества.

Факт совершения административного правонарушения и вина ТОГКУ «Бондарское лесничество» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние учреждения квалифицировано по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие Учреждением всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Оснований для смягчения назначенного наказания и определения наказания в виде предупреждения не усматривается.

С доводами жалобы о малозначительности совершенного правонарушения согласиться нельзя. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае бездействием Учреждения нарушены нормы действующего законодательства о труде. Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ТОГКУ «Бондарское лесничество» оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12. – 30.14. КоАП РФ.

Судья Егорова О.И.

Верно: судья Егорова О.И.