Решение № 12-7/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-7/2020

Дело №12-7/2020

УИД68RS0017-01-2020-000018-30


РЕШЕНИЕ

07 мая 2020 года

р/п Дмитриевка

Судья Никифоровского районного суда Тамбовской области Денисов Д.Л.

Рассмотрев материалы дела по жалобе ООО «Русагро – Тамбов» на Постановление государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от 09.12.2019 №04-238/2019, о привлечении ООО «Русагро – Тамбов», к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч.9 ст.8.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ООО «Русагро – Тамбов» через представителя по доверенности ФИО2, обратилось в суд с жалобой от 09.01.2020 и дополнительной жалобой от 05.03.2020. Указав, что Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тамбовской области Д.Н.Михо №04-238/2019 от 09.12.2019 (далее Постановление №04-238/2019 от 09.12.2019), ООО «Русагро-Тамбов» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.9 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000руб. Просит отменить это постановление и прекратить производство в отношении ООО «Русагро – Тамбов», за отсутствием состава вины, по следующим основаниям.

Вина выразилась в том, что одна из проб отходов производства в филиале «Никифоровский» в виде дефеката свекловичного сока, отобранная протоколом № ГЗ - 24.2-62 от 11.11.2019 Филиала ЦЛАТИ по Тамбовской области ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» (далее - Филиал ЦЛАТИ по Тамбовской области) выявила, что он соответствует IV классу опасности, при этом на этот отход не предъявлен паспорт IV класса опасности, в результате чего нарушены требования ст.14 Федерального закона от 24.06.1998г №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Однако Федеральным классификационным каталогом отходов утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 №242 (далее ФККО) предусмотрено, что отходы фильтрации при дефекации свекловичного сока (далее - Дефекат), отнесены к V классу опасности – код ФККО 30118117395. Соответственно в силу п.2 ст.14 и ст.20 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не требуется подтверждать отнесение данного вида отходов к IV классу опасности и составлять на него паспорт отходов. В ФККО и банке данных об отходах (далее - БДО), у свекловичного дефеката отсутствует аналог в перечне отходов IV класса опасности. Согласно п.6 и п.10 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013г. N712, если отходы не включены в ФККО, то хозяйствующие субъекты обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в ФККО и БДО.

Просит признать недостоверной пробу отходов отобранную протоколом филиала ЦЛАТИ по Тамбовской области № ГЗ- 24.2-62 от 11.11.2019, поскольку она отобрана с нарушением требований СП 2.1.7.1386-03 (вместе с "СП 2.1.7.1386-03. 2.1.7. «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. Санитарные правила», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.06.2003 №144. Кроме того, доводы о недостоверности обосновывает тем, что во всех филиалах ООО «Русагро-Тамбов» одинаковый технологический процесс, однако отклонения по классу опасности у дефеката обнаружены только в одной пробе в филиале «Никифоровский», при этом протокол экоаналитической лаборатории ООО «Биосфера» №161.1/19-1-ТПО от 17.12.2019, полученный по заказу ООО «Русагро-Тамбов» подтвердил, что пробы Дефеката в филиале «Никифоровский» соответствуют V классу опасности.

Просит признать недопустимым доказательством заключение эксперта филиала ЦЛАТИ по Тамбовской области о результатах исследования указанных проб указав, что оно получено с нарушением требований статей 25.9, 26.4 КоАП РФ, а именно экспертиза проведена без вынесения определения, без предупреждения эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не обеспечена возможность ООО «Русагро-Тамбов» совершить действия связанные с назначением экспертизы. Кроме того, полагает, что филиал ЦЛАТИ по Тамбовской области, не имеет аккредитации на проведение данного вида исследований.

Лица участвующие в деле, не явились в настоящее судебное заседание, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ООО «Русагро – Тамбов» ФИО2, в предыдущих заседаниях полностью поддержала требования и доводы по основаниям изложенным в жалобе и дополнительной жалобе. Кроме того, пояснила, что в ООО «Русагро – Тамбов» одинаковый, неизменный технологически процесс по переработке сахарной свеклы, а отходы в виде Дефеката согласно ФККО и БДО отнесены V классу опасности. Считает, что с учётом длительности и сложности процедуры по подтверждению отнесения отходов к конкретному классу опасности, является реально неисполнимым проводить эту процедуру в отношении каждой партии отхода Дефаката. Полагает, что в данном случае госинспектор мог ограничится выдачей предписания по устарнению выявленного нарушения, в ходе выполнения которого ООО «Русагро – Тамбов» имела бы возможность выяснить причины повлиявшие на повышение класса опасности у вышеуказанной партии Дефеката.

Заместитель руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя этого управления. При этом не выполнила требования ч.1 ст.30.2 КоАП РФ, а так же неоднократные требования судьи, о предоставлении в суд всех материалов дела или их заверенных копий, в рамках которого принято обжалуемое постановление, в связи с чем, данное судебное решение принято только по копиям тех документов, которые были представлены в суд.

Государственный инспектор Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, в суд не являлся, подал письменные возражения на жалобу и дополнительную жалобу, указал, что постановление считает законным и обоснованным, по указанным в нём основаниям, а доказательства допустимыми. Просит постановление оставить без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Указал, что Филиал ЦЛАТИ по Тамбовской области имеет Аттестат аккредитации №РОСС КИ.0001.512135 от 09.10.2013, на право выполнения анализов отходов методом биотестирования. Согласно п.1.3 и п.2.4 Устава ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.12.2016 №815, указанное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также иных органов государственной власти в установленной сфере деятельности и несёт ответственность установленную законодательством Российской Федерации. Эксперты Филиала ЦЛАТИ по Тамбовской области участвовали в проверке на основании п.4.2.2.2 Руководства по качеству, утвержденного руководителем филиала ЦЛАТИ по Тамбовской области, они предупреждены о личной ответственности за недостоверность и фальсификацию результатов испытаний.

Отбор объединённой пробы фильтрационного дефеката осуществлён экспертом филиала ЦЛАТИ по Тамбовской области ФИО4 на основании Протокола отбора проб №ГЗ-24.2-62 от 11.11.2019, составленного в присутствии госинспектора Росприроднадзора и должностного лица Никифоровского филиала ООО «Русагро-Тамбов» инженера по ОТ и ООО ФИО5 Этот отбор произведен в соответствии с ПНДФ 12.1:262.2:2.3:3.2-03 «Методические рекомендации отбор проб почв, грунтов, донных отложений, илов, осадков сточных вод, шламов промышленных сточных вод, отходов производства и потребления», которые являются действующими и допущены для целей государственного экологического контроля, входят в область аккредитации филиала.

Считает, что не нарушены положения КоАП РФ при получении Протокола филиала ЦЛАТИ по Тамбовской области №ГЗ-24.1-166 от 22.11.2019, по результатам исследований (испытаний) и измерений отходов проб отобранных протоколом №ГЗ-24.2-62 от 11.11.2019, поскольку это доказательство получено в порядке Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в ходе плановой выездной проверки проведённой на основании распоряжения Заместителя руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 №108 от 29.10.2019 (далее Распоряжение №108 от 29.10.2019).

Относительно несоответствия Дефеката установленному классу опасности указал, что он представляет собой фильтрационный осадок, или дефекационную грязь, образующуюся в процессе очистки сахарного сиропа. Сахарный сироп смешивается с известковым молоком, в процессе реакции окисляет и коагулирует нежелательные примеси препятствующие процессу кристаллизации. Очищенный раствор сахарозы используют для дальнейшего производства сахарного песка, а Дефекат составляет 8-12% от общей массы переработанной свеклы. При соблюдении проектной документации и технологических процессов, Дефекат согласно ФККО и БДО, должен быть V класса опасности. Считает, что повышение у Дефеката опасности до IV класса установленное протоколом №ГЗ-24.1-166 от 22.11.2019, могло произойти по ряду причин: нарушение технологии или остановка производства; смешивания с иными компонентами и загрязняющими веществами; по иным причинам.

Образования и наличие на отхода Дефеката IV класса опасности, при его отсутствии в нормативно - разрешительной документации свидетельствует о неполной и не достоверной инвентаризации отходов на ООО «Русагро-Тамбов», что является нарушением п.3 ст.14 «Требования к обращению с отходами I - V классов опасности» Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Следовательно для каждой партии отходов вывозимой за пределы предприятия, необходимо определять класс опасности в соответствии с требованиями СП 2.1.7.1386-03 «По определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.12.2014 № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности». При этом на Дефекат IV класса опасности, необходим паспорт отхода в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности», который не представлен ООО «Русагро-Тамбов» в ходе выездной плановой проверки.

Считает доказанным, что в филиал «Никифоровский» ООО «Русагро-Тамбов» нарушаются требования ст.9, 11 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об обращении с отходами производства и потребления»; ч.2 ст.39. ст.51 от 10.01.2002 г. Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно нет достоверной инвентаризации отходов, приведшей к отсутствию на отход фильтрации при дефекации установленных лимитов образования и размещения, а также искажению и недостоверности всей учетной и отчетной документации (журналы учета, отчет по форме 2-ТП отходы, декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду), отсутствию паспорта на отход IV класса опасности. Следовательно имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ «Неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности».

Выслушав пояснения участвовавших лиц, исследовав материалы настоящего дела, установлено наличие основания для частичного удовлетворения жалобы, по следующим основаниям.

Оценивая доводы ООО «Русагро-Тамбов» относительно достоверности и допустимости доказательств, следуют следующие выводы.

Установлено, что в период с 05.11.2019 по 02.12.2019 проведена плановая проверка деятельности ООО «Русагро-Тамбов», с выездом на её производственные площадки, в том числе в Филиал «Никифоровский» расположенный в р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области. Она проведена в порядке Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании Распоряжения №108 от 29.10.2019, принятого на основании плана контрольно - надзорных мероприятий на 2019 год утвержденного приказом Управления Росприроднадзора по Тамбовской области от 29.10.2018 г. № 279, а так же: Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 400; Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 24.08.2016 г. №517; Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; Федерального закона № 99- ФЗ от 04.05.11 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Закона РФ «О Недрах» №2395-1 от 21.02.1992г.; Земельного кодекса РФ №137-ФЗ от 25.10.2001; Водного кодекса РФ №74-ФЗ от 03.06.06.

В Распоряжении №108 от 29.10.2019, с которым лично ознакомлен генеральный директор ООО «Русагро-Тамбов» ФИО6 указано, что для достижения целей и задач плановой выездной проверки: назначены уполномоченные государственные инспектора - ФИО7, ФИО8, ФИО1 (пункт 3); Привлечены представители экспертной организации Филиал ЦЛАТИ по Тамбовской области ФБУ «ЦЛАТИ» по ЦФО имеющий аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.512135, дата внесения в реестр 03.09.2015 в лице её сотрудников, в их числе ФИО4 (пункт 4); Указан перечень подлежащих выполнению проверочных мероприятий: выезд на место, осмотр и обследование территории, производственных и иных объектов, получение объяснений, отбор проб, проверка нормативов и разрешительные документы в области охраны окружающей среды, в т.ч. обращения с отходами производства и потребления. Какие действия будут совершены по итогам проверки (пункт 11); Возложена обязанность на ООО «Русагро-Тамбов» по предоставлению определённого перечня документов (пункт 13).

Протоколом отбора проб филиала инженером ЦЛАТИ по Тамбовской области ФИО4 №ГЗ-24.2-62 от 11.11.2019, составленного в присутствии госинспектора Росприроднадзора ФИО8 и должностного лица Никифоровского филиала ООО «Русагро-Тамбов» инженера по ОТ и ООО ФИО5, произведён отбор двух проб Дефеката: Проба №1 - Площадка хранения фильтрационного дефеката; Проба №2 - Место отгрузки отхода из цеха фильтрации суспензии на площадку хранения фильтрационного дефеката. Все присутствующие лица своими подписями подтвердили, что не допущено отклонений от процедуры отбора этих проб.

Протоколом филиала ЦЛАТИ по Тамбовской области №ГЗ-24.1-166 от 22.11.2019, по результатам исследований (испытаний) и измерений отходов проб отобранных протоколом №ГЗ-24.2-62 от 11.11.2019 установлено, что проба отхода с номером №384/1 взятая с площадки хранения фильтрационного дефеката, выявила соответствие этой пробы IV классу опасности.

Актом проверки №108 от 02.12.2019, с которым после составления ознакомлен представитель ООО «Русагро-Тамбов» по доверенности ФИО2, установлено в том числе - пункт 12 Раздела «Выявленные нарушения по результатам выездной плановой проверки», что наличие отхода IV класса опасности (дефеката) и отсутствие его в нормативно-разрешительной документации, свидетельствует о неполной и недостоверной инвентаризации отходов и является нарушением требований статей 9, 11, 12 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст.39, ч.1 и ч.2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Установлено, что законность вышеуказанных действий и решений должностных лиц, не обжаловались в порядке ч.12 ст.16, ч.2 ст.23 Федерального закона от 26 декабря 2008г. N294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в порядке ч.8 ст.226, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ. В рамках дела об административном правонарушении получено только одно доказательство - протокол об административном правонарушении №04-238/2019 от 04.12.2019, содержание которого соответствует требованиям ст.28.2 – 28.5 КоАП РФ. Следовательно, является несостоятельным довод ООО «Русагро-Тамбов», что вышеуказанные доказательства не соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Представленный ООО «Русагро-Тамбов», Протокол экоаналитической лаборатории ООО «Биосфера» №161.1/19-1-ТПО от 17.12.2019, о результатах токсикологического анализа проб отхода, следует оценить критически, поскольку он не подтверждён совокупностью иных доказательств.

По результатам выездной плановой проверки, Государственный инспектор Д.Н.Михо составил протокол об административном правонарушении №04-238/2019 от 04.12.2019, что в деятельности ООО «Русагро-Тамбов» имеются признаки правонарушения предусмотренного ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, а именно не исполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности. Указал, что в результате производственной деятельности на предприятии образуются отходы I-V класса опасности. На основании приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», а также, согласно проектной документации при соблюдении технологических процессов, Дефекат должен быть V класса опасности. Протоколом аккредитованной лаборатории филиала ЦЛАТИ по Тамбовской области №ГЗ-24.1- 166 от 22.11.2019 установлено, что проба Дефеката соответствует IV классу опасности. Согласно ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на Дефекат IV класса опасности должен быть паспорт, в связи с чем, ООО «Русагро-Тамбов» при осуществлении хозяйственной деятельности усматриваются нарушения экологических требований: неисполнение обязанности по составлению паспортов отходов I-IV классов опасности.

По результатам рассмотрения административного протокола №04-238/2019 от 04.12.2019, с участием представителя ООО «Русагро-Тамбов» - ФИО2, государственный инспектор Д.Н.Михо вынес Постановление №04-238/2019 от 09.12.2019, которым признал ООО «Русагро-Тамбов» виновным в совершении правонарушения по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, то есть неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности. Назначил наказание в виде административного штрафа в размере 200000руб.

Из формулировки указанных протокола и постановления следует, что государственный инспектор не пришёл к однозначному выводу о составе вины, то есть, что конкретно не было исполнено ООО «Русагро-Тамбов» - обязанность по отнесению отходов производства к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или обязанность по составлению паспорта отхода для конкретного класса опасности, в связи с чем, следует дать оценку указанным выводам государственного инспектора.

Установлено, что отходы Дефеката включены в блок 3 ФККО (код 30118117395), они отнесены к V классу опасности, в связи с чем, согласно пунктов 1-3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не требуется дополнительно подтверждать отнесения Дефеката указанному классу опасности отходов, а в отношении отходов V класса опасности не требуется составление паспорта.

Выездной плановой проверкой выявлено наличие одной пробы Дефеката с признаками IV класса опасности, а из доводов госинспектора Д.Н.Михо следует, что это повышение класса опасности могло быть связано с рядом причин, в том числе: нарушение технологии производства; остановка производства; наличие в отходе примесей иных компонентов и веществ. Поскольку у Дефеката в ФККО и БДО отсутствует аналог в перечне отходов в IV классе опасности, то в отношении этого отхода требуется паспорт, который отсутствует у ООО «Русагро-Тамбов».

Установлено, что в ФККО и БДО отсутствуют сведений о Дефекате или его аналогах в перечне отходов IV класса опасности, в связи с чем, согласно пунктов 3, 4, 6, 7, 10 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013г. N712, исключается возможность приступить непосредственно к составлению паспорта отхода IV класса опасности, минуя стадию действий по подтверждению отнесения этого отход к конкретному классу опасности и включению его в ФККО, в порядке установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Из содержания пунктов 3-14, 16-20 Порядка отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности, утверждённым Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 декабря 2014г. N541 следует, что хозяйствующий субъект, в процессе деятельности которого образуется отходов, направляет в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной деятельности, документы и материалы необходимые для принятия решения о соответствии отнесения вида отходов к конкретному классу опасности. Территориальный орган Росприроднадзора направляет эти материалы в ФБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия», которое осуществляет проверку этих документов с участием ФГБУ «Уральский государственный научно-исследовательский институт региональных экологических проблем». В случае подтверждения хозяйствующим субъектом класса опасности вида отходов на основании Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, указанных в пункте 3 Порядка, ФБУ "ФЦАО" подготавливает и направляет в территориальный орган Росприроднадзора заключение, которое может содержать следующие выводы: -о соответствии данного вида отходов конкретному классу опасности; -о несоответствии материалов хозяйствующего субъекта Критериям отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, которое привело к неправильному определению класса опасности вида отходов, и об ошибках, допущенных в установлении класса опасности вида отходов, с указанием конкретных мер, которые следует предпринять хозяйствующему субъекту для их устранения; - о недостаточности классификационных признаков для необходимости включения данного вида отходов в ФККО и БДО, с указанием конкретных мер, которые следует предпринять хозяйствующему субъекту для их устранения. На основании указанного заключения, Росприроднадзор принимает своё решение по вопросу наличия или отсутствия оснований для включения этого отходов в ФККО и БДО и об этом решении информирует хозяйствующего субъекта.

Согласно п.10 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности и п.3 Порядка отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности предусмотрено, что на отходы не включенные в ФККО и БДО, хозяйствующие субъекты обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования согласно указанного Порядка для их включения в ФККО.

На основании изложенного следует, что Протокол филиала ЦЛАТИ по Тамбовской области №ГЗ-24.1-166 от 22.11.2019, не может подменить процедуру установленную Порядком отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности, но может быть квалифицирован в качестве основание для проведения указанной процедуры. Поскольку не выполнялись действия предусмотренные Порядком отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности, то вывод госинспектора Д.Н.Михо по вопросу незаконности отсутствия паспорта на пробу Дефеката с признаками IV класса опасности, следует признать преждевременным.

Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что: Неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей (ч.9 ст.8.2); Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1); Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.3,4 ст.1.5).

Из представленных в суд копий документов следует, государственный инспектор Д.Н.Михо не установил дату образования Дефеката с признаками IV класса опасности, в связи с чем, имеются сведения только об одной достоверно установленной дате, это день отбора проб – 11.11.2019. Соответственно, если с этой даты исчислять течение 90 – дневного срока, который предоставлен ООО «Русагро-Тамбов» для выполнения действий по подтверждению отнесения Дефеката с признаками IV класса опасности к этому же классу опасности, для разрешения вопроса о необходимости включения его в ФККО и БДО, то в данном случае вышеуказанный срок не истёк на дату вынесения Постановления №04-238/2019 от 09.12.2019, в связи с чем, последнее следует отменить как преждевременное, а дело возвратить на новое рассмотрение, по причине существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, жалоба ООО «Русагро-Тамбов» в части прекращения производства по делу об административном правонарушении, не подлежит удовлетворению, по основаниям положенным в основу настоящего судебного решения.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Русагро-Тамбов», удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 №04-238/2019 от 09.12.2019 отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.

В остальной части жалобу ООО «Русагро-Тамбов», оставить без удовлетворения.

Настоящее решение можно обжаловать в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья Денисов Д.Л.