Решение № 2-1142/2025 2-1142/2025~М-496/2025 М-496/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2-1142/2025

УИД 16RS0№-60

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июня 2025 года <адрес>

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ахмадеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Федосеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства РТ к ИП ФИО1 об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства РТ обратилось в суд к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения лесного законодательства, привести в соответствие с действующим законодательством использование лесного участка с кадастровым номером №, предоставленного на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в квартале 67, выдела 6 Матюшинского участкового лесничества, а именно демонтировать и вывести с территории лесного фонда ограждение в виде забора сетки рабицы на металлическом основании протяженностью 13 м., установленного в части периметра указанного участка.

Впоследствии предмет исковых требований был изменен, Истец просит обязать ИП ФИО1 устранить нарушения лесного законодательства, привести в соответствие с действующим законодательством использование лесного участка с кадастровым номером №, предоставленного на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в квартале 67, выдела 6 Матюшинского участкового лесничества, а именно демонтировать и вывести с территории лесного фонда ограждение в виде забора из профилированного листа коричневого цвета протяженностью 13 м., установленного в части периметра указанного участка.

В обоснование иска указано, что ГКУ «Пригородное лесничество» в ходе проведения осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения норм действующего законодательства РФ, условий договора аренды и проекта освоения лесов, установлено, что ФИО1 предоставлен в аренду лесной участок с кадастровым номером № площадью 0,0884 га в квартале 67 выделе 6 Матюшинского участкового лесничества на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Лесной участок предоставлен в целях осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет. На данный участок разработан проект освоения лесов и утвержден приказом Министерства лесного хозяйства РТ.

В ходе проведения осмотра указанного участка установлено, что в части периметра территории лесного участка с кадастровым номером № в квартале 67 Матюшинского участкового лесничества, имеется ограждение в виде забора сетки рабицы на металлическом основании протяженностью 13 м., установленного в части периметра указанного участка.

Проектом освоения лесов возведение ограждения не предусматривается, ограждение возведено в нарушение норм ст.11, 41, 88 Лесного кодекса РФ №200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в нарушение условий договора аренды и проекта освоения лесов.

В адрес Ответчика была направлена досудебная претензия о необходимости устранения выявленных нарушений.

На дату обращения с исковым заявлением в суд спорное ограждение не демонтировано.

Представитель Истца явку обеспечил, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик явку обеспечил, с иском не согласился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан (арендодатель) и ИП ФИО1(арендатором) заключен договор аренды лесного участка №, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставил арендатору во временное пользование лесной участок с кадастровым номером №, площадью 0,0884 га, местоположение: <адрес>, Лаишевский муниципальный район, Пригородное лесничество, Матюшинское участковое лесничество, квартал 67, выдел 6; для использования в целях и объемах, указанных в договоре, с оплатой арендной платы в год – 7 127 руб. (п.2.1); сроком на 49 лет, арендатор обязался: использовать земельный участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данным договором, вносить арендную плату; в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в течение 6 месяцев со дня заключения договора, согласно ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации.

ФИО1 в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан представлен проект освоения лесов на арендуемый лесной участок со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до истечения срока действия лесохозяйственного регламента Пригородного лесничества (утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-осн) до ДД.ММ.ГГГГ.

В условиях договора стороны предусмотрели, что земельный участок, относящийся к защитным лесам, предоставлен в целях осуществления рекреационной деятельности, в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Арендатор осуществляет установленный договором вид использования лесов в соответствии законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Государственная регистрация права по договору произведена ДД.ММ.ГГГГ.

По акту приема-передачи лесной участок передан ФИО1 в целях осуществления рекреационной деятельности.

В результате контрольного мероприятия проведенного участковым лесничества и мастерами леса, в соответствии с указанием руководителя – лесничего ГКУ «Пригородное лесничество», на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, поручением Министерства лесного хозяйства РТ от ДД.ММ.ГГГГ в рамках условий договора аренды проведено обследование лесного участка с кадастровым номером № на предмет нарушений лесного законодательства в результате чего, установлено, что на арендуемом участке имеется ограждение в виде забора сетки рабицы на металлическом основании протяженностью 13 м., установленного в части периметра указанного участка.

Судом установлен факт нарушения условий договора аренды и целевого использования земельного участка государственного лесного фонда, путем возведения ограждения на лесном участке, не предусмотренного условиями договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение условий договора аренды, выявленное Истцом, Ответчиком до настоящего момента не устранено.

ДД.ММ.ГГГГ проведен повторный акт обследования лесного участка, которым установлено, что на арендуемом участке располагается ограждение в виде забора из профилированного листа кирпичного цвета протяженностью 13 м. Данное обстоятельство арендатором не отрицается.

Как установлено судом, в соответствии с проектом освоения лесов, имеющимся в материалах дела, в отношении спорного земельного участка, в соответствии с договором аренды участок может использоваться для осуществления рекреационной деятельности, а именно разрешено: размещение некапитального строения №, некапитального строения №, лестницы, проектируемые объекты – некапитальное строение № и элемент благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.21 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №301-ФЗ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства и не капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях осуществления рекреационной деятельности.

Вместе с тем, судом установлено, что ни условиями договора аренды, ни проектом освоения лесов, ни иными документами, выдаваемыми уполномоченным органами, на спорном лесном участке Ответчику не разрешалось строительство и возведение спорного объекта - ограждения.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 3); лесное законодательство относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1; статья 76, часть 2).

Лесной фонд, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П).

По смыслу приведенных конституционных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации, целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности

Согласно пункту 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Исходя из положений статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации, как в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора аренды, так и в действующей редакции, предусмотрена обязанность арендатора лесного участка составить проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации в современной редакции, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Указанные положения применительно к случаям невыполнения лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов, а также воспроизводства лесов содержатся в пункте 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации.

При регулировании правоотношений сторон по договору аренды лесного участка приоритетными являются положения Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которым установлена обязательность лесных регламентов и проектов освоения лесов.

Выполнение утвержденного в особой процедуре проекта освоения лесов является обязательным для арендатора при осуществлении деятельности. Осуществление действий с его нарушением либо в его отсутствие свидетельствует о противоправности поведения данного лица.

По смыслу статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, участки лесного фонда могут передаваться в аренду для осуществления следующих видов лесопользования: заготовка древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, сельского хозяйства; осуществление научно- исследовательской деятельности, образовательной, рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство, реконструкция и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов и иных видов, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Указанные виды использования лесов отражаются в проекте освоения лесов и лесной декларации.

Проект освоения лесов составляется арендатором лесного участка, состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной декларацией называется заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов, которое арендаторы ежегодно подают в органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах их полномочий. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 26 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 27 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа" проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

При таком положении требования договора аренды о составлении проекта освоения лесов арендатором не только отражает императивную обязанность последнего, установленную законом, но и относится к существенным условиям договора аренды относительно условий, определяющих целевое назначение лесных участков.

В связи с чем, ответчик был обязан использовать лесной участок в соответствии с договором аренды.

Указанная обязанность ФИО1 на момент рассмотрения спора не исполнена, что сторонами в суде не оспаривалось.

В силу ст. 7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, договора аренды.

В соответствии с ст. 606 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 56 Гражданского кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что в соответствии с проектом освоения лесов на 2024 год на предоставленном Ответчику лесном участке ему было разрешено размещение некапитального строения №, некапитального строения №, лестницы с проектируемыми объектами: некапитальное строение № и элемент благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка).

Судом установлено, что в правоотношениях по настоящему делу Ответчик – ФИО1 выступает в качестве физического лица, обладающего статусом индивидуального предпринимателя.

По общему правилу гражданские споры между физическими лицами и индивидуальными предпринимателями подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, суд при рассмотрении указанного дела, руководствовался не наличием статуса индивидуального предпринимателя при заключении договора аренды на лесной участок, но и слоившихся правоотношений.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к компетенции арбитражных судов.

В соответствии с частью 2.1 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Из приведенных норм права следует, что основными критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и экономический характер спора, применяемые в совокупности.

Суд исходит из того, что гражданское дело принято к производству суда с соблюдением правил подсудности, заявленный иск об устранении нарушений лесного законодательства, не связан с осуществлением предпринимательской деятельности, спор возник в отношении лесного участка, который находится в аренде у Ответчика, с целью использования его в личных целях, не предпринимательской деятельности и извлечением прибыли.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан согласно п.3.1 положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ № в пределах своей компетенции несет ответственность за осуществление функций по регулированию отношений в области использования, охраны, защиты лесного фонда и производства лесов и государственному лесному контролю и надзору.

Исходя из выше изложенного, учитывая нарушения лесного законодательства со стороны Ответчика, суд считает необходимым удовлетворить требования Министерства лесного хозяйства РТ о возложении обязанности на Ответчика устранить нарушения лесного законодательства.

При подаче искового заявления Министерство лесного хозяйства РТ было освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства лесного хозяйства РТ к ИП ФИО1 об устранении нарушений лесного законодательства удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия №, выдан УВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) привести в соответствие с действующим законодательством использование лесного участка с кадастровым номером №, предоставленного на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в квартале 67, выдела 13 Матюшинского участкового лесничества, а именно демонтировать и вывести с территории лесного фонда ограждение в виде забора из профилированного листа коричневого цвета протяженностью 13 м., установленного в части периметра указанного участка.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н.Ахмадеева