Апелляционное определение № 33-9374/2025 от 30 ноября 2025 г.

Судья Суровцева Ю.В. УИД 38RS0031-01-2025-001762-27

Судья-докладчик Васильева И.Л. № 33-9374/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 декабря 2025 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Коваленко В.В.,

судей Васильевой И.Л., Алферьевской С.А.,

при секретаре Королевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2255/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Иркутской таможне, Сибирскому таможенному управлению о признании бездействия должностных лиц незаконными, признании права выхода на пенсию по выслуге лет, перерасчете пенсии, обязании оформить пенсионное дело

по апелляционной жалобе представителя ответчика Иркутской таможни – ФИО2

на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 2 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование заявленных требований указано, что с 1994 г. истец проходил службу в таможенных органах. С 14 мая 2020 г. был назначен заместителем начальника отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Иркутской таможни. 28 января 2021 г. приказом Иркутской таможни №26 с 1 апреля 2021 г. должность заместителя начальника подлежала сокращению. 28 апреля 2021 г. истец написал заявление об увольнении по пп. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона «О службе в таможенных органах в РФ» - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Приказом Иркутской таможни № 132-К от 6 мая 2021 г. истец уволен с 13 мая 2021 г. по выслуге лет с правом выхода на пенсию. С 13 мая 2021 г. истец должен был получать пенсию по денежному довольствию, состоящую из должностного оклада заместителя начальника отдела в размере 21 229 руб. и оклада по званию подполковник в размере 13 408 руб. Сотрудники таможенного органа нарушили сроки исполнения приказа Иркутской таможни от 28 января 2021 г. №26 (до 1 апреля 2021 г.), а также процедуру увольнения или перевода при сокращении должности истца на другую должность с сохранением прежнего должностного оклада. Истцу было предложено через увольнение вступить в должность младшего инспектора, объяснив, что пенсию истец будет получать, когда уволится со службы, т.к. проходит службу на аттестованной должности, и она будет начислена с прежнего должностного оклада заместителя начальника отдела. Однако, после увольнения пенсия истцу начислена из оклада младшего инспектора, и как следствие в меньшем размере. В июне 2024 г. истцу было предложено написать заявление на увольнение с правом выхода на пенсию по выслуге лет, о чем издан приказ Иркутской таможни от 5 июня 2024 г. №158-КС об увольнении истца с 21 июня 2024 г. Таким образом, истец дважды был уволен на пенсию по выслуге лет.

Истец, уточнив требования, просил суд:

- признать незаконными бездействия должностных лиц Иркутской таможни, выразившиеся в не оформлении заявления истца для назначения пенсии по выслуге лет в апреле – мае 2021 г.,

- признать за истцом право выхода на пенсию по выслуге лет по приказу № 132-к от 6 мая 2021 г. и исчислять пенсию с должностного оклада, установленного для должности заместителя начальника отдела в размере 21 229 руб.

- обязать Сибирское таможенное управление оформить пенсионное дело на истца с начислением пенсии с 14 мая 2021 г.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 2 сентября 2025 г. требования истца удовлетворены частично.

На Сибирское таможенное управление возложена обязанность произвести перерасчет пенсии по выслуге лет истцу исходя из должностного оклада заместителя начальника отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Иркутской таможни с 22 июня 2024 г.

В удовлетворении требований истца в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, указав следующее.

Выражает несогласие с выводом суда о необходимости исчисления пенсии истца с оклада не по последней занимаемой им должности, а по ранее замещаемой должности заместителя начальника отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Иркутской таможни.

Обращает внимание на то, что при увольнении со службы в 2021 году истец заявление о назначении пенсии с должности заместителя начальника отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны в Сибирское таможенное управление не подавал, соответственно, пенсия по выслуге лет истцу Сибирским таможенным управлением в 2021 году не назначалась.

Отмечает, что поскольку с 14 мая 2021г. истец проходил службу, то действие норм Закона № 4468-1 на него не распространялось и право на назначение пенсии с 14 мая 2021 г. истец не имел. При этом, в случае обращения истца за назначением пенсии с 14 мая 2021 г. оснований для назначения истцу пенсии не имелось.

Полагает, что вывод суда о том, что заключение нового контракта о прохождении службы в таможенных органах не лишает истца права на получение им пенсии, поскольку нормы Закона РФ № 4468-1 не содержат подобных оснований для отказа в реализации пенсионных прав гражданина прямо противоречит положениям статьи 6 Закона РФ № 4468-1.

Настаивает, что суд не учел доводы ответчика о том, что выплата пенсии за выслугу лет, исчисленной по состоянию на 14 мая 2021 г., могла бы быть возобновлена истцу с 22 июня 2024 г. только при условии ее назначения и приостановления в связи с повторным поступлением на службу.

Приводит доводы о том, что учитывая, отсутствие заявления истца о назначении пенсии с должности заместителя начальника отдела в Сибирское таможенное управление в 2021 году и, соответственно, отсутствие факта назначения пенсии, процедура приостановления выплаты пенсии, регламентированная статьей 6 Закона № 4468-1, не применялась.

Указывает на то, что суд самостоятельно исключил обязательные необходимые условия, установленные федеральным законодательством, для назначения пенсии исходя из оклада по ранее замещаемой должности сотрудником таможенных органов.

В письменных возражениях истец просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился истец, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известил, об отложении дела не просил.

Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., объяснения представителя ответчиков ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца ФИО4, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Судом первой инстанции установлено, что истец с 14 мая 2020 г. назначен на должность заместителя начальника отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны (приказ Иркутской таможни от 14 мая 2020 г. №169-к «О назначении ФИО1»).

На основании данного приказа с ФИО1 был заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации Номер изъятк/20 сроком на один год.

В соответствии с приказом Иркутской таможни от 28 января 2021 г. №26 «Об организационно-штатных мероприятиях» должность заместителя начальника отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны исключалась из штата таможни с 1 апреля 2021 г.

Приказом Иркутской таможни от 6 мая 2021 г., уволен 13 мая 2021 г. со службы в таможенных органах Российской Федерации подполковник таможенной службы ФИО1, находящийся в распоряжении Иркутской таможни, ранее занимавший должность заместителя начальника отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Иркутской таможни, по подпункту 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге лет службы, дающего право на пенсию).

По приказу выслуга лет в таможенных органах ФИО1 для назначения пенсии на 13 мая 2021 г. составляет в календарном исчислении – 29 лет 0 месяцев 28 дней, в льготном исчислении – 13 лет 6 месяцев 14 дней, всего 42 года 7 месяцев 12 дней.

Приказом Иркутской таможни от 13 мая 2021 г. №141-к ФИО1 с 14 мая 2021 г. принят на службу в таможенные органы Российской Федерации и назначен на должность младшего инспектора – дежурного поста охраны отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Иркутской области таможни.

Приказом Иркутской таможни от 5 июня 2024 г. №158-КС, уволен 21 июня 2024 г. со службы в таможенных органах Российской Федерации подполковник таможенной службы ФИО1, младший инспектор-помощник оперативного дежурного отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Иркутской таможни, по подпункту 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге лет службы, дающего право на пенсию).

По приказу выслуга лет в таможенных органах ФИО1 для назначения пенсии на 21 июня 2024 г. составила в календарном исчислении – 32 года 02 месяца 06 дней, в льготном исчислении – 15 лет 1 месяц 3 дня, всего 47 лет 3 месяца 09 дней.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО5 дважды уволен со службы в таможенных органах по основанию подп. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге лет службы, дающего право на пенсию) – в 2021 г. и в 2024 г., при этом приказ от 6 мая 2021 г. никем не оспорен, не изменен.

27 июня 2024 г. ФИО1 обратился с заявлением в Сибирское таможенное управление с заявлением, которым просил в связи с увольнением со службы 13 мая 2021 г. назначить пенсию за выслугу лет, указав, что последняя штатная занимаемая должность перед увольнением - заместитель начальника отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Иркутской таможни.

Как следует из заключения о назначении пенсии за выслугу лет, ФИО1 назначена пенсия с 22 июня 2024 г., но по должности и по последнему месту службы – младший инспектор таможни.

Истец с данным заключением не согласился и обратился в суд с настоящим иском, указав, что должностной оклад младшего инспектора составляет на 2024 год – 18 643 руб., а должностной оклад заместителя начальника составлял – 25 303 руб., звание – 15 981 руб. = 41 284 руб., разница в окладах по должности составляет 6 660 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу в назначении пенсии по выслуге лет исходя из должностного оклада заместителя начальника отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Иркутской таможни по приказу от 13 мая 2021 г., поскольку на момент увольнения ФИО1 с 13 мая 2021 г. из Иркутской таможни по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, истец имел достаточный стаж для назначения ему пенсии по выслуге лет. Данным правом ФИО1 воспользовался, обратившись 27 июня 2024 г. в Сибирское таможенное управление с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет по данной должности.

При этом, суд первой инстанции отказал истцу в удовлетворении требований о возложении на Сибирское таможенное управление обязанности оформить пенсионное дело с начислением ему пенсии с 14 мая 2021 г., признании бездействия должностных лиц, выразившихся в не оформлении заявления ФИО1 для назначения пенсии по выслуге лет в апреле-мае 2021 г.

Решение суда в части отказа истцу в удовлетворении требований не оспаривается и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, подтвержденными собранными по делу доказательствами, которым суд в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Служба в таможенных органах как особый вид государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ), который определяет порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы и основы правового положения должностных лиц таможенных органов.

Как предусмотрено в ст. 48 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ служба в таможенных органах прекращается в случаях увольнения сотрудника таможенного органа или его гибели (смерти).

Сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (пп. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона №114-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 50 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "а" ст. 5, п. "а" ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет приобретают лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу (призыве на военную службу по мобилизации) или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 назначение пенсии производится по заявлению гражданина, то есть носит заявительный характер.

При этом возможность реализации сотрудником, уволенным со службы, права на назначение пенсии за выслугу лет каким-либо периодом времени законодательно не ограничена, пенсия за выслугу лет назначается бессрочно.

Руководствуясь вышеприведенными требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возложении на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии по выслуге лет ФИО1 исходя из должностного оклада заместителя начальника отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Иркутской таможни, с 22 июня 2024 г.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что при увольнении со службы в 2021 г. истец с заявлением о назначении пенсии не обращался, в связи с чем не имеет право на назначение пенсии с должностного оклада заместителя начальника, судебная коллегия отклоняет, поскольку то обстоятельство, что после увольнения с должности ФИО1 не воспользовался предоставленным ему правом на пенсию по выслуге лет в 2021 г., не может являться препятствием в реализации истцом выбранного им впоследствии пенсионного обеспечения как наиболее выгодного для него, поскольку заключение нового контракта о прохождении службы в таможенных органах не лишает истца права на получение им пенсии, так как нормы Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-I не содержат подобных оснований для отказа в реализации пенсионных прав гражданин.

Доводы апелляционной жалобы о том, в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 после увольнения в 2021 г. ФИО1 имел право реализовать свое право на пенсию за выслугу лет в связи со службой в таможенных органах только путем обращения с соответствующим заявлением сразу после увольнения со службы, а после повторного поступления на службу выплата пенсии была бы приостановлена, при этом в ином порядке истец не вправе реализовать свое право на пенсию по выслуге лет, в том числе путем обращения с заявлением о назначении пенсии после увольнения с последующей службы в таможенном органе, судебная коллегия отклоняет как основанные на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем не влияют на принятое судом решение.

Судебная коллегия также отмечает, что назначение пенсии за выслугу лет носит заявительный характер и обращение истца за назначением пенсии к ответчику не в 2021 г., а в 2024 г., повлияло лишь на момент назначения и начала выплаты пенсии за выслугу лет, но не привело к утрате приобретенного истцом при увольнении со службы в таможенных органах в 2021 г. права на получение пенсии с оклада по ранее замещаемой должности, с которой состоялось увольнение по выслуге лет службы, дающей право на пенсию.

Таким образом, апелляционная жалоба отражает правовую позицию ответчика, основанную на ином толковании закона, с которой судебная коллегия не может согласиться по вышеизложенным основаниям, не указывает на обстоятельства, которые в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ могут служить основанием для отмены решения, и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 2 сентября 2025 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.В. Коваленко

Судьи И.Л. Васильева

С.А. Алферьевская

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 декабря 2025 г.