Постановление № 5-110/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 5-110/2024

№ 5-110/2024 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Губкинский 13 мая 2024 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В., с участием представителя ООО «Сега» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сега», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 12, д. 26, кв. 1,

УСТАНОВИЛ:

19 апреля 2024 года в результате административного расследования в отношении ООО «Сега» (далее – Общество) было выявлено, что Общество 1 июля 2023 года заключило трудовой договор № 26 с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, но уведомление о заключении данного договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции ЯНАО по адресу: <...>, в срок по 5 июля 2023 года не направило, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 2 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Представитель Общества ФИО1 в судебном заседании признал вину Общества в совершенном правонарушении, пояснил, что не знал, что данное уведомление необходимо направлять, это выяснилось, когда один из иностранных граждан решил оформить РВП.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседании также не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалось надлежащим образом (л.д. 44).

Выслушав представителя Общества, изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абз. 1 настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Во исполнение указанного Федерального закона Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утвержден, помимо прочего, Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение № 9).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Общество 1 июля 2023 года заключило трудовой договор № 26 с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, однако, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ не уведомило об этом в срок, не превышающий трех рабочих дней, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 160 от 19 апреля 2024 года, в котором отражены обстоятельства правонарушения (л.д. 3); объяснениями законного представителя Общества ФИО1 (л.д. 4), рапортом инспектора отделения миграционного контроля ОВМ ОМВД России «Губкинское» ФИО3 о выявлении данного правонарушения (л.д. 1); копиями трудового договора № 26 от 1 июля 2023 года, заключённого с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 (л.д. 33), копией приказа № 6 от 1 июля 2023 года о о приеме его на работу (л.д. 34), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Сега» (л.д. 25-28); копиями свидетельства о государственной регистрации юридического лица и постановки на учет в налоговом органе (л.д. 7-8); копиями паспорта и миграционной карты ФИО2 (л.д. 29, 30-32); сообщением из УВМ УМВД России по ЯНАО от 12 апреля 2024 года, согласно которому от ООО «Сега» за период с 22 марта 2023 года по 12 апреля 2024 года уведомлений о заключении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами не поступало (л.д. 35).

Приведенные доказательства, соответствует требованиям допустимости и получены в рамках дела в соответствии с законом.

Таким образом, ООО «Сега» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, не установлено.

Годичный срок давности привлечения Общества к административной ответственности за указанное правонарушение, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом п. 21 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, так как совершённое Обществом правонарушение выявлено не в результате контрольных мероприятий в отношении ООО «Сега», а по результатам административного расследования, проведенного в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (возбужденного в связи с мониторингом учетных информационных баз данных в отношении иностранных граждан).

При этом административное расследование не является мероприятием государственного контроля (надзора), что следует из п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от 400000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении Обществу наказания, учитывая характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающего вину обстоятельства (раскаяние) и отсутствие отягчающих, его имущественное положение (включено в Единый реестр субъектов малого и среднего бизнеса), последствия распространения коронавируса, которые повлекли значительные препятствия для экономической деятельности всех хозяйствующих субъектов, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 200000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности Общества не нахожу, поскольку менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания по данному делу.

Оснований для применения положений ч.ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ и назначения административного штрафа с отсрочкой или рассрочкой его исполнения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сега» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу через банк или иную кредитную организацию на единый казначейский счет № 40102810145370000008, казначейский счет для осуществления отражения операций по учету и распределению 03100643000000019000, получатель РКЦ Салехарда г.Салехард, УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО), ИНН <***>, КПП 890101001, БИК 007182108, КБК 18811640000016025140, ОКТМО 71952000, УИН 18891899990051021893.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) суток со дня, следующего за днем получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд.

Судья (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна:

Судья И.В. Лапицкая