Постановление № 5-934/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-934/2020

Дело № 5-934/2020

73RS0002-01-2020-005618-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 06 октября 2020 г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Навасардяна В.С.,

при секретаре Саляевой О.Д.,

с участием защитника ООО «УАЗ» - Равоткина В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский автомобильный завод», юридический адрес и местонахождение <...>, ОГРН <***> от 24.02.2016 г., ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

16.06.2020 года с 09-00 часов до 10-30 часов в ООО «УАЗ» по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», а именно, по результатам замеров уровней эквивалентных уровней звука, выполненных по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области №148 от 01.06.2020 г. и заключению заведующего отделением обеспечения надзора за условиями труда ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», на рабочем месте ФИО2 – рихтовщика кузовов сварочного производства, эквивалентный уровень шума превышает ПДУ на 13,4 дБА (93,4 дБА при ПДУ 80 дБА), что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

В судебном заседании защитник ООО «УАЗ» Равоткин В.Е. пояснил, что вину в совершении инкриминируемого правонарушения юридическое лицо не признает, поскольку в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проверка – это совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля вотношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Санитарно–эпидемиологическое расследование Управления Роспотребнадзора обладает всеми признаками, установленными ст. 2 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ, по своей сути является проверкой и подпадает под действие указанного федерального закона. Управлением Роспотребнадзора была нарушена процедура проведения внеплановой проверки, предусмотренная ч. 5-8 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ, согласно которой внеплановая проверка должна согласовываться с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемого юридического лица. Протокол лабораторных испытаний получен Управлением Роспотребнадзора именно в результате внеплановой проверки, проведенной с нарушением закона, и не могут использоваться в качестве доказательств по данному делу. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием основания для привлечения ООО «УАЗ» к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы, заслушав доводы защитника ООО «УАЗ», суд приходит к выводу о том, что совершение ООО «УАЗ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ нашло свое полное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Применительно к предельно допустимому уровню шума на рабочих местах такие требования установлены СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, законный представитель привлекаемого лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью. Таким образом, протокол полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу;

- распоряжением о проведении санитарно–эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного на установление причин и выявление условий возникновения хронического профессионального заболевания у рихтовщика кузовов сварочного производства ООО «УАЗ» ФИО2;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения;

- протоколом лабораторных измерений эквивалентного уровня звука на рабочем месте рихтовщика кузовов сварочного производства ООО «УАЗ» ФИО2;

- заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением по результатам протокола лабораторных испытаний №.4 от ДД.ММ.ГГГГ, установившим превышение ПДУ уровня звука на рабочем месте рихтовщика кузовов сварочного производства ООО «УАЗ» ФИО2

Из исследованных судом доказательств установлено, что в ходе санитарно-эпидемиологического расследования, в присутствии представителей ООО «УАЗ», были проведены исследования уровня звука на рабочем месте рихтовщика кузовов сварочного производства ООО «УАЗ» ФИО2 и выявлены нарушения: на рабочем месте ФИО2 – рихтовщика кузовов сварочного производства, эквивалентный уровень шума превышает ПДУ на 13,4 дБА (93,4 дБА при ПДУ 80 дБА), что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Нарушение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность по статье 6.4 КоАП РФ.

Доводы защитника ООО «УАЗ» о том, что Управление Роспотребнадзора в нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» провело внеплановую проверку ООО «УАЗ» без согласования ее с органом прокуратуры, проверялись судом и не нашли своего подтверждения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также экспертами и экспертными организациями, аккредитованными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе в целях установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № 148 от 01.06.2020 года Управления Роспотребнадзора в порядке ст. 44 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, направленное на установление причин и выявление условий возникновения подозрения на хроническое профессиональное заболевание у работника ООО «УАЗ» ФИО2 Таким образом, проводилось санитарно-эпидемиологическое расследованиев целях установления причин и условий возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений).

При этом согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при расследовании причин возникновения неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей.

При этом согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при расследовании причин возникновения неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей.

Таким образом, доводы защитника ООО «УАЗ» Равоткина В.Е. о нарушении положений Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения Управлением Роспортебнадзора по Ульяновской области санитарно-эпидемиологического расследования, в ходе которого были выявлены вмененные обществу нарушения, являются несостоятельными. Как указано выше, на предприятии ООО «УАЗ» сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области с привлечением сотрудников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» в порядке, предусмотренном ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование с целью установления причин и условий возникновения выявленных у работника ООО «УАЗ» профессионального неинфекционного заболевания.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные в указанных и других представленных в материалы дела документах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии вины ООО «УАЗ» в его совершении.

Таким образом, в действиях ООО «УАЗ» имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ, поскольку именно эта норма права в составе такого объекта правонарушения, как здоровье и санитарное благополучие граждан, специально выделяет в качестве его предмета жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты транспорта.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания ООО «УАЗ» в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности ООО «УАЗ», не имеется.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем, основания для освобождения ООО «УАЗ» от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский автомобильный завод», юридический адрес и местонахождение <...> ОГРН <***> от 24.02.2016г., ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, Р/с № <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111601061010004140, наименование платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствие с положениями, закрепленными в статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В течение 60 суток со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в суд необходимо представить документ, подтверждающий оплату административного штрафа.

Не представление по истечении указанного срока в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, расценивается как уклонение от уплаты административного штрафа.

Судья Навасардян В.С.