Решение № 2-1221/2018 2-1221/2018~М-890/2018 М-890/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1221/2018

Дело № 2- 1221/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» мая 2018 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Самусенко О.А.,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации г. Владивостока об исключении жилого помещения из статуса служебного, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с иском администрации г. Владивостока о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, указав, что на основании решения заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Советского района г. Владивостока от <дата>, истцу была предоставлена квартира общей площадью 18 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, выдан ордер № 66, в которой зарегистрирована и проживает по настоящее время.

Указанная квартира являлась служебной и предоставлялась ФИО в связи с работой в ЖЭУ-45 (в дальнейшем организация переименована в МУП г. Владивостока «ПЖЭТ 5», где она проработала с 1993 по 2006гг.

Решением малого Владивостокского городского Совета от <дата> № 182, квартира, расположенная по адресу: г. <адрес>, была передана в муниципальную собственность.

При обращении в администрацию г. Владивостока с заявлением об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>, и заключении договора социального найма, <дата> было отказано.

ФИО просит суд возложить на администрацию г. Владивостока обязанность исключить из числа специализированного фонда служебное жилое помещение, расположенную по адресу: <адрес>, заключить договор социального найма.

На основании определения Советского районного суда г. Владивостока от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО, ФИО1, ФИО

В судебном заседание истец ФИО поддержала доводы, изложенные в иске, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Владивостока по доверенности ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что общий стаж работы истца в МУП «ПЖЭТ-5» составляет менее 10 лет, в связи с чем, не подпадает под действие ст.13 Федерального закона от <дата><номер> ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Спорное жилое помещение имеет статус служебного. Истец не является малоимущей и не состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание третьи лица ФИО, ФИО1, ФИО не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, дав оценку всем фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

На основании решения заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Советского района г. Владивостока от <дата> протоколом № 35 был утвержден список, предоставленный ПЖЭТ-5 на заселение ФИО с составом семьи три человека в служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с ее трудовыми отношениями с ПЖЭТ-5 Советского района г. Владивостока (МУП «ПЖЭТ-5 Советского района г. Владивосток», МУП г. Владивостока «ПЖЭТ-5») в период с <дата> по <дата> уволена переводом п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ, с <дата> по <дата> уволена переводом по п. 5 ст. 77 ТК РФ (л.д. 40-52).

Исполнительным комитетом Совета народных депутатов выдан ордер <номер> от <дата> с отметкой «Служебный» (л.д. 19).

ФИО обращалась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г.Владивостока с заявлением об исключении спорной квартиры из числа служебных и заключении договора социального найма.

Письмом от <дата> № 14800/20 Администрацией г.Владивостока ФИО отказано в исключении из числа специализированного жилищного фонда спорного служебного жилого помещения квартиры № <номер> в доме № <номер> по <адрес> и заключении договора социального найма на данное жилое помещение, в соответствии с ч.2 ст.92,101,108 Жилищного Кодекса РФ.

Согласно п. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами. Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 52, п.1, ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Согласно сведениям из Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Приморскому краю от <дата>, прав ФИО на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано (л.д. 69).

Как следует из материалов дела, ФИО в период с <дата> по <дата> состояла в трудовых отношениях с МУП «ПЖЭТ-5» Советского района г. Владивостока, уволена в связи с переводом в МУП г. Владивостока «ПЖЭТ- 5, где работала с <дата> по <дата>, уволена в связи с переводом в ООО "Дальневосточная жилищная компания Заря", в настоящее время в трудовых отношениях с МУП г. Владивостока «ПЖЭТ-5» не состоит, на период трудовых отношений с <дата> была обеспечена спорным жилым помещением, расположенном по адресу: г. Владивосток, <...>.

На момент предоставления жилого помещения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состояла и в настоящее время не состоит.

ФИО имеет постоянную регистрацию по адресу: г. Владивосток, <...><адрес>, кв. 38 с <дата> по настоящее время, вместе с тем на праве собственности объектов недвижимого имущества не имеет (л.д. 20).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 47 гражданам может быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение пригодное для постоянного проживания.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением установленных законом требований решение о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от <дата> № 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких -либо прав на жилое помещение.

Установлено, что решение о предоставлении истцу спорной квартиры по договору найма (социального найма) уполномоченным органом в установленном законом порядке не принималось.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Вопросы изменения статуса помещения являются исключительным правом собственника.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 42 утверждены правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно п. 12 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Таким образом, учитывая, что статус спорного жилого помещения как служебного до настоящего времени не изменен, из специализированного жилищного фонда оно не исключено, доказательств того, что истец относится к категории лиц, предусмотренных ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО к администрации г. Владивостока об исключении жилого помещения из статуса служебного, возложении обязанности по заключению договора социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, исчисляя срок с <дата>.

Судья О.А. Самусенко