Решение № 12-207/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-207/2019

Дело № 12-207/2019


РЕШЕНИЕ

г. Чудово Новгородской области 30 июля 2019 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Шеремета Р.А,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, а также служащего старшей категории 3 разряда отдела госохотнадзора (государственного инспектора в области охраны окружающей среды) *

рассмотрев жалобу ФИО1, родившегося <данные скрыты> на постановление мирового судьи судебного участка № 41 Чудовского судебного района Новгородской области от 26 июня 2019 года № 5-260 (2019), которым последний привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде лишения права осуществлять охоту сроком на 1 год,

УСТАНОВИЛ:

<дата скрыта> в отношении ФИО1 служащим старшей категории 3 разряда отдела госохотнадзора (государственным инспектором в области охраны окружающей среды) * составлен протокол об административном правонарушении <номер скрыт>, согласно которому ФИО1 <дата скрыта> в 11 часов 20 минут, осуществляя охоту на реке <адрес скрыт> на территории охотугодий ЧРОО и Р, передвигался на плавательном средстве - лодке <данные скрыты> с мотором <данные скрыты> мощностью 6 л.с., имея при себе расчехленное орудие охоты - охотничье ружьё <данные скрыты> калибром <адрес скрыт>1 с находящимися в нем (ружье) патронами в патроннике, чем нарушил п. 52.3 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 ноября 2010 года № 512.

26 июня 2019 года по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировым судьей вынесено постановление № 5-260 (2019), которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права осуществлять охоту сроком на 1 год.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Чудовский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, поскольку он не осуществлял поиск, выслеживание и добычу охотничьих ресурсов, а лишь на упомянутой в постановлении лодке передвигался к новому месту охоты на расстояние не более 300 метров, при себе имел расчехленное и заряженное охотничье ружье. Просил переквалифицировать его действия на ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, и полагал назначенное ему наказание не отвечающим принципам гуманности с учетом его престарелого возраста.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы поданной им жалобы, пояснив, что охотой в момент его задержания <дата скрыта> он не занимался, а лишь перемещался на лодке через указанную в протоколе реку на новое место охоты. Его вина состоит лишь в том, что он не зачехлил охотничье ружье, которое находилось при нем в лодке, но он его по назначению не использовал.

Должностное лицо, вынесшее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, служащий старшей категории 3 разряда отдела госохотнадзора (государственный инспектор в области охраны окружающей среды) * не согласился с доводами жалобы, указал, что факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден доказательствами по делу, а действия ФИО1 квалифицированы правильно.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, позицию должностного лица, составившего протокол, изучив доводы жалобы, судья считает, что поданная ФИО1 жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, оспариваемым постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Чудовского судебного района Новгородской области № 5-260(2019) от 26 июня 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права осуществлять охоту сроком на 1 год.

Частью 1.2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты.

Санкция указанной части ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона РФ от 22.03.1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 года N 244-ФЗ), объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом и федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

В силу ст. 34 указанного Федерального закона, к видам и способам пользования животным миром, которые могут осуществляться гражданами, в частности, относится охота.

Согласно ст. 40 Федерального закона РФ от 22.03.1995 года N 52-ФЗ пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

Статьей 35 Федерального закона РФ от 22.03.1995 года N 52-ФЗ предусмотрено, что пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 21 Федерального закона РФ от 22.03.1995 года N 52-ФЗ, в целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки решением федерального органа исполнительной власти или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона.

Правовые основы осуществления охоты установлены Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ (далее – Федеральный закон).

Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, возникающие, в том числе в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (ч. 1 ст. 4).

Участниками отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в силу положений, содержащихся в ст. 5 данного Федерального закона являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица и юридические лица.

В п. 5 ст. 1 указанного Федерального закона содержится понятие охоты, под которой законодателем понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Согласно п. 6 ст. 1 этого же Федерального закона, к орудиям охоты отнесены огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

В свою очередь, согласно ст. 57 названного Федерального закона, лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях настоящей статьи к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона установлено, что в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты. К таковым относится, в том числе установление допустимых для использования орудий и способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 года № 512 утверждены Правила охоты (далее - Правила), которые устанавливают требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов (далее - охотничьи животные) на всей территории Российской Федерации.

Эти Правила при осуществлении охоты охотник обязан соблюдать в силу требований п. 3.1 Правил.

В пунктах 36 и 39 Правил указано, что охота на боровую, степную и полевую, болотно-луговую, водоплавающую, горную дичь (далее - пернатая дичь) осуществляется в соответствии с нормативами и нормами в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Охота на пернатую дичь осуществляется с 1 марта по 16 июня, в течение 10 календарных дней (далее - весенняя охота) и в иные сроки, предусмотренные пунктами 37, 41, 44, 46, 48 настоящих Правил.

Пунктом 52.3 Правил запрещается при отлове и (или) отстреле охотничьих животных использование любых плавательных средств в период осуществления весенней охоты для преследования, выслеживания, поиска и (или) добычи пернатой дичи, за исключением подбора добытой дичи.

В пункте 53.1 правил содержится запрет на нахождение в охотничьих угодьях в (на) механических транспортных средствах, летательных аппаратах, а также плавательных средствах с включенным мотором, в том числе не прекративших движение по инерции после выключения мотора, с расчехленным или заряженным или имеющим патроны (снаряды) в магазине охотничьим огнестрельным (пневматическим) оружием, за исключением случаев, указанных в пункте 59 настоящих Правил, а также отлова охотничьих животных в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждена совокупностью содержащихся в деле доказательств, включая протокол об административном правонарушении от <дата скрыта><номер скрыт>, в котором ФИО1 в своих объяснениях указал, что перемещался на лодке из одного места в другое через реку <данные скрыты>, при этом забыл зачехлить ружье; приказ комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований охотничьих угодий на территории Новгородской области от 22 марта 2019 года; плановое рейдовое задание <номер скрыт> и акт о результатах рейдового обследования охотугодий от <дата скрыта>, в котором содержатся сведения о том, что в охотугодиях ЧРОО и Р на территории Чудовского района Новгородской области выявлен ФИО1, в действиях которого установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ; а также видеозапись, приложенная к протоколу об административном правонарушении <номер скрыт> от <дата скрыта>.

Данным доказательствам мировым судьей при принятии обжалуемого постановления дана надлежащая правовая оценка, на их основе сделан верный вывод о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения с учетом всестороннего, полного и непосредственного их исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, подписан последним без каких-либо замечаний и заявлений.

Указанные доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ФИО1 <дата скрыта> осуществлял охоту на реке <адрес скрыт> на территории охотугодий ЧРОО и Р, передвигаясь на плавательном средстве - лодке <данные скрыты> с мотором <данные скрыты> мощностью 6 л.с., имея при себе расчехленное орудие охоты - охотничье ружьё <данные скрыты> калибром <адрес скрыт>1 с находящимися в нем (ружье) патронами в патроннике, что запрещено п. 52.3, 53.1 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 ноября 2010 года № 512. Эти доказательства, в том числе видеозапись, полностью опровергают выдвинутую ФИО1 версию о том, что он не осуществлял охоту в указанный день, а лишь перемещался с одного берега реки на другой, поскольку в момент его задержания он находился в лодке с включенным двигателем (мотором), лодка осуществляла движение, при этом он в руках держал расчехленное заряженное охотничье ружье, что как раз и свидетельствует о том, что он в это время осуществлял охоту.

Указанные действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ и мировым судьей квалифицированы правильно вопреки доводам жалобы, а наказание назначено в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, назначенным мировым судьей с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств (включая возраст ФИО1) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, основано на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному административному правонарушению, а также индивидуализации ответственности.

Существенных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении указанного дела, влекущих отмену обжалуемого постановления, мировым судьей допущено не было. Срок привлечения к административной ответственности ФИО1 мировым судьей соблюдены.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 41 Чудовского района Новгородской области от 26 июня 2019 года № 5-260 (2019) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Р.А. Шеремета