Апелляционное определение № 33-5429/2026 от 30 марта 2026 г.

УИД 03RS0063-01-2025-002727-94

№ 2-2229/2025 (№ 33-5429/2026)

судья 1 инстанции: Назарова И.В.

категория 2.139

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 года город Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Загртдиновой Г.М.,

судей Лахиной О.В., Набиева Р.Р.,

при секретере судебного заседания ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2025 года

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО3. ФИО4 о признании права собственности на садовый участок, в обоснование иска указав, что истец является пользователем и владельцем земельного участка №5 площадью 323 +/- 6 кв.м., расположенного по адресу адрес условный кадастровый номер №... Министерством земельных отношений РБ в предварительном согласовании передачи в собственность истца данного земельного участка было отказано, ввиду того, что отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ до введения в действия Земельного кодекса РФ. Однако право ФИО2 на приобретение данного земельного участка не может быть нивелировано путем установления данного ограничения. Решением Исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР от 17.05.1984 отведено 7 га земли Туймазинскому заводу стеновых материалов для организации садоводческого товарищества. Согласно решению от 13.08.1981 исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР было организовано городское добровольное общество садоводов, объединяющее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданные на предприятиях и организациях города. Решением от 14.08.1986 исполкома Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР все коллективные сады, расположенные на землях района и города были включены в состав Туймазинского райгоробщества садоводов. На основании распоряжения мэра города №577р от 17.11.1992 зарегистрировано Туймазинское райгоробщество садоводов в качестве юридического лица. Постановлением главы администрации г. Туймазы и Туймазинского района № 3287 от 29.11.2001 было зарегистрировано Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов в качестве юридического лица, которое признанно правопреемником по всем вопросам правам и обязанностям районно-городского общества садоводов. Согласно выписке из протокола № 3 от 18.10.2005 Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов было переименовано в Объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное». Согласно выписке из протокола № 1 от 27.02.2025 ОСДНТ «Южное» переименовано в Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Южное" и зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Республике Башкортостан.

Истец исполняет все обязанности собственника, оплачивает членские взносы, несет расходы по содержанию земельного участка, использует его по целевому назначению. На основании изложенного, просит суд признать за ФИО2 право собственности на земельный участок адрес., расположенного по адресу адрес», условный кадастровый номер №...

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2025 года постановлено:

исковое заявление ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на садовый участок удовлетворить.

Признать за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на земельный участок адрес расположенный по адресу: РБ, адрес, условный кадастровый номер №... расположенный в границах:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности. Требования мотивированы тем, что отсутствуют документ о выделении участка «Туймазинскому заводу стеновых материалов», при котором создано садоводческое товарищество «Березка-2» до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, его границах (планировки территории, застройки территории и т.п.) и распределении участков членам товарищества, а также отнесение спорного участка к предоставленному садоводческому товариществу «Березка-2» участку; спорный участок располагается в проектируемой территориальной зоне «Ж-1.1».

Лица, участвующие в деле, на судебное разбирательство в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, как и обстоятельств препятствующих явке по уважительным причинам. В связи с чем на основании ст. ст. 117, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, решением исполкома Туймазинского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР от 13 августа 1981 организовано с 15 августа 1981 городское добровольное общество садоводов, объединяющее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданные на предприятиях и организациях города.

Решением Исполнительного комитета Туймазинского районного Совета народных депутатов БАССР № 7 от 17 мая 1984 года Туймазинскому заводу стеновых материалов отведено 7 га земли для организации садоводческого товарищества.

Решением от 14 августа 1986 исполкома Туймазинского городского и районного советов народных депутатов Башкирской АССР организовано Туймазинское объединенное районное и городское общество (райгоробщество) садоводов.

На основании распоряжения мэра города № 577р от 17 ноября 1992 зарегистрировано Туймазинское райгоробщество садоводов в качестве юридического лица.

Постановлением главы администрации города Туймазы и Туймазинского района № 3287 от 29 ноября 2001 года было зарегистрировано некоммерческое товарищество садоводов в качестве юридического лица, которое признано правопреемником по всем правам и обязанностям районно-городского общества садоводов.

Согласно выписке из протокола № 3 от 18 октября 2005 Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов было переименовано в Объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное», что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (строки 12,13).

Согласно выписке из протокола № 1 от 27 февраля 2025 года ОСДНТ «Южное» переименовано в Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Южное" и зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Республике Башкортостан.

Справкой СН ТСН «Южное» от 3 сентября 2025 года и членской книжкой садовода коллективного сада «Березка-2» подтверждается, что владельцем садового земельного участка №5, расположенного по адресу: ... является ФИО2

До истца первоначальным владельцем участка, членом сада являлась мать истца ФИО6 (истцу выдано свидетельство о праве на наследство матери в виде квартиры от 28 августа 2006 года), что подтверждается списком членов СТ «Березка-2» от 15 июля 1991 года.

Согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, Публичной кадастровой карте спорный участок расположен в границах кадастрового квартала №... и его место расположение определено в характерных точках координат под условным номером №..., а сам участок входит в границы ранее учтенного земельного участка площадью ... с кадастровым номером №... расположенным по адресу: Республика Башкортостан, Туймазинский р-н, г Туймазы, р-н Тубанкуль, садоводческое общество «Березка-2», категория: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения садоводства».

Непосредственным смежным землепользователем является участок №... находящимся в собственности ФИО4 и ... находящимся в собственности ФИО3

Таким образом, испрашиваемый земельный участок № 5 находится в пределах садового товарищества «Березка-2», входящего в состав СН ТСН «Южное», границы участка определены на местности, площадь участка составляет ... что отражено в схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, межевом плане от 3 июня 2025 года, заключении кадастрового инженера от 3 июня 2025 года и согласованы с соседним землепользователем – участок № 14 – ФИО3, участок № 10/16 – ФИО4 (представлен акт согласования границ участка от 11 апреля 2025 года).

На основании решения уполномоченных представителей садовых товариществ, входящих в состав садоводческого некоммерческого ТСН «Южное» № 132 от 4 апреля 2025 г. и справки № 131 от 4 апреля 2025 г., членской книжки садовода от 13 марта 2009 года, выданной садоводческим некоммерческим ТСН «Южное», усматривается, что истец владеет и пользуется садовым участком адрес Освоение участка начато с 1984 года.

Письмом № М04ТО-05-60-исх/262-Г от 28 апреля 2025 г. Министерство земельных и имущественных отношений отказало истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно ответа МБУ «Архитектура и градостроительство» муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 16 октября 2025 года спорный земельный участок не ограничен в оборот, утвержденные проекты планировки и межевания не имеется, красные линии отсутствуют.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что истец добросовестно пользуется предоставленным в установленном порядке садовым земельным участком в соответствии с его назначением, оплачивает членские взносы, задолженности по оплате указанных платежей не имеет. Земельный участок не находится в ограниченном обороте, на нем границы красных линий отсутствуют.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о том, что отсутствуют документ о выделении участка «Туймазинскому заводу стеновых материалов», при котором создано садоводческое товарищество «Березка-2» до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, его границах (планировки территории, застройки территории и т.п.) и распределении участков членам товарищества, а также отнесение спорного участка к предоставленному садоводческому товариществу «Березка-2» участку, являются необоснованными, поскольку указываемые обстоятельства и доводы апеллянта учтены судом при разрешении спора, оснований для отмены решения суда по указанным доводам не имеется и судебная коллегия указывает следующее.

Так, в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса (подпункт 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпункте 19 статьи 39.16 данного Кодекса (подпункт 2).

В силу положений статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка среди прочего являются: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подпункт 1 пункта 16); несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4 пункта 16).

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ установлено, что до 1 марта 2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом данного пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 указанного Федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Предоставление садовых земельных участков и огородных земельных участков регламентируется статьей 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ), согласно которой предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (часть 1).

Положениями статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 указанной статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность указанного в пункте 2.7 данной статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления.

Из представленных в дело доказательств безусловно усматривается, что территория земельного участка, в пределах которой находится спорный объект, отведен Туймазинскому заводу стеновых материалов на основании решения исполнительного комитета Туймазинского районного Совета народных депутатов Башкирской ССР № 7 от 17 мая 1984 года.

Согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, межевому плану от 3 июня 2025 года, заключению кадастрового инженера от 3 июня 2025 года и Публичной кадастровой карте спорный участок расположен в границах кадастрового квартала №... и его место расположение определено в характерных точках координат под условным номером участка 02:65:011810:ЗУ1, а сам участок входит в границы ранее учтенного земельного участка площадью 10 138 кв.м. с кадастровым номером адрес категория: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения садоводства».

Первоначальным землепользователем спорного участка являлась мать истца ФИО6, что подтверждается списком членов СТ «Березка-2» от 15 июля 1991 года.

Впоследствии истец ФИО2, как наследнику принявшее наследство матери (истцу выдано свидетельство о праве на наследство матери в виде квартиры от 28 августа 2006 года), принята в члены товарищества и ей выдана членская книжка садовода с отметкой об уплате членских взносов.

Таким образом, спорный участок отведен для ведения садоводства уполномоченным на то время органом власти, а освоение спорного участка для ведения садоводства осуществлено семьей истца с вышеуказанного периода времени. Истец является членом садового товарищества «Березка-2», которое входит в состав Объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное».

Данные о владении матерью истца и истцом спорным участком подтверждены также справкой садоводческого некоммерческого ТСН «Южное» № 131, 132 от 4 апреля 2025 г., членской книжкой на имя истца от 13 марта 2009 года.

Таким образом, поскольку предоставление земли произошло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что порождает особый порядок регулирования прав на такие земельные участки.

В последующем организационно-правовая форма объединения, управляющего данным земельным массивом, неоднократно преобразовывалась, о чем свидетельствуют материалы дела, включая распоряжения и постановления местных органов власти.

Установленная судебной коллегии правопреемственность от первоначального районно-городского общества садоводов через некоммерческое товарищество до текущего СН ТСН «Южное» свидетельствует о непрерывности существования юридического лица, в ведении которого находился и находится спорный земельный массив, и подтверждает легитимность членства в таком объединении.

Членство самого истца в указанном объединении и ее правовой статус как пользователя конкретного земельного участка № 5 подтверждаются совокупностью доказательств, принятых судебной коллегий. В их число входят справка, выданная СН ТСН «Южное», и членская книжка садовода, которые удостоверяют факт владения истцом данным участком и его добросовестное использование по целевому назначению на протяжении длительного времени. Спора по границам испрашиваемого истцом земельного участка между смежными землепользователями также не заявлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок образуется из кадастрового квартала №... что противоречит п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ, несостоятельны, поскольку материалами дела достоверно установлено нахождение испрашиваемого земельного участка в адрес на отведенном Туймазинскому заводу стеновых материалов земельному участку площадью 7 га на основании вышеуказанного решения исполнительного комитета № 7 от 17 мая 1984 года.

При этом судебная коллегия также указывает, что в связи с реорганизациями все коллективные сады, расположенные в г. Туймазы и районе, в том числе СТ «Березка-2» вошли в состав Туймазинского райгоробщества садоводов (решение от 14 августа 1986 г.), зарегистрированного как юридическое лицо 17 ноября 1992 г., а 29 ноября 2001 г. райгоробщество было преобразовано в Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, а впоследствии - в ... которое существует и действует в настоящее время.

Правовым обстоятельством, которое не учитывается апеллянтом, является особый правовой режим, применяемый к земельным участкам, предоставленным для садоводства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Данный режим устанавливается не общими нормами главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующей предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а специальным переходным положением – п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ. Эта специальная норма имеет приоритетное применение для случаев, подобных рассматриваемому, и создает самостоятельное основание для возникновения права собственности у гражданина, минуя общий порядок, предусмотренный Земельным кодексом Российской Федерации, включая необходимость проведения торгов.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что право истца на приватизацию земельного участка возникло не из общих положений земельного законодательства, действующих в настоящее время, а из ранее возникшего права на данный земельный участок, сохраненного и гарантированного указанным федеральным законом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный участок располагается в зоне «Ж-1.1», судебной коллегией также отклоняются, поскольку объективными доказательствами не подтверждаются, более того данный довод не отменяет права истца на владение и пользование земельным участком, так как территория адрес в общем и земельный участок в его составе в частности освоены с 1984 г., то есть задолго до принятия местных правил землепользования и застройки. Участок входит в состав садового товарищества «Сельский строитель», которое исторически существовало как часть коллективного садоводства, и в дальнейшем стало частью ОСДНТ «Южное». Несмотря на административные изменения, юридическое правопреемство сохранилось, и участок продолжает использоваться в рамках садоводческой деятельности.

Судебная коллегия также отмечает, что вопреки вышеуказанным положениям норм материального права, Минисерством как уполномоченным органом в порядке реализации обязанности, предусмотренной ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по представлению доказательств в обосновании своих возражений, не представлено доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок не был предоставлен садоводческому товариществу «Сельский строитель», спорный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте или в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Напротив, вопреки позиции апеллянта, судебной коллегией достоверно установлено то обстоятельство, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, что является одним из условий, предусмотренных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

Таким образом, требование пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ о нахождении садового или огородного земельного участка в государственной или муниципальной собственности, исходя из оспариваемого решения компетентного органа, соблюдается.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и оспаривание установленных им обстоятельств. Между тем, в силу изложенного, объективных предпосылок к этому не имеется.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлиять на правильность вынесенного судом решения, коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 апреля 2026 года.