Постановление № 5-411/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-411/2020

Дело №***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

улица Восстания, дом № 38,зал № 11 **.**.****

Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Индивидуального предпринимателя ФИО1, разъяснив ему права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев единолично материалы административного дела № 5-411/2020 по протоколу АП-Юр № 307 об административном правонарушении от 12 марта 2020 года, составленному инспектором отделения противодействия нелегальной миграции отдела по контролю в сфере миграции Управления по вопросам ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области младшим лейтенантом полиции ФИО2, об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1: **.**.**** года рождения; уроженец <адрес>;гражданин РФ; документ удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ №***, выдан **.**.**** года ТП № №*** ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Василеостровском районе Санкт-Петербурга; зарегистрирован по адресу: <адрес> (№***); проживает по адресу: <адрес>; образование высшее финансовое; женат, на иждивении трое малолетних детей **.**.**** года рождения; ранее ИП ФИО1 административному наказанию не подвергался,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное административное правонарушение совершено ИП ФИО1 в городе Санкт-Петербурге при следующих обстоятельствах.

12.02.2020 года в 12 часов 30 минут в рамках проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению № 15/4-54 от 12.02.2020 г. в отношении места пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <...> острова, д. 73/49, лит. Б, пом. 20 Н (кафе « Восточная кухня »), установлено, что, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек (допустил) к трудовой деятельности в Российской Федерации 12.02.2020 г. в 12 часов 30 минут в качестве «уборщицы», гражданку Республики Узбекистан ФИО3, **.**.**** г.р., при отсутствии у этой гражданки патента на территории г. Санкт-Петербурга, как это требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП Назаров свою вину признал в полном объеме, сообщив судье о том. что допустил указанные нарушения впервые, и в силу своей некомпетентности в сфере миграционного законодательства.

Виновность Индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных судьей: определением о передаче дела об административном правонарушении от 20 марта 2020 года (л.д..); протоколом АП-Юр № 307 об административном правонарушении, составленным по ч.4 ст.18.15 КРФоАП в отношении ИП ФИО1 (л.д.2); уведомлением на имя ФИО1 о необходимости явки 12.03.2020.года в 11:30 по адресу: Санкт-Петербург, Морская наб., д.15, для составления протокола по ч.4 ст.18.15 КРФоАП (л.д.3); определением № 307 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12 февраля 2020 года (л.д.4); выпиской из ЕГРИП № ИЭ9965-20-4598837 от 12.03.2020 года (л.д.5-6); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверке № 15/4-54 от 12.02.2020 года (л.д.7-9); информационной карточкой обращения (заявления) и приложением к нему (10-12); объяснением ФИО3: **.**.**** года рождения; гражданки Рксп.Узбекистан, о том, что в апреле 2018 года она прибыла на территорию РФ. В кафе «Восточная кухня» (Санкт-Петербург, 16-я линия В.О., д.73/19) она работала неделю, являясь помощником повара, с 10:00 до 13:00 ежедневно, за каждый рабочий день она получала 500 рублей. Рабочей одежды для кухни у нее нет, и ей ничего не выдавали. Принимал ее на работу Назаров, который является владельцем кафе, но трудовой договор с ней не составлялся. На продление патента и на его переоформление она документы не подавала, своевременно не покинула территорию РФ, в связи с отсутствием денежных средств (л.д.18-20); ксерокопией паспорта на имя ФИО3 (л.д.21-26); сведениями ППО «Территория», АС ЦБДУИГ (л.д.27-34); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 12.02.2020 года (л.д.46-47); объяснением ФИО3: **.**.**** года рождения (л.д.43); объяснениями иностранных граждан (л.д. 49-50); копией паспорта на имя ФИО1 (л.д.51-52); фотофиксацией (л.д.52); договором аренды недвижимого имущества от 01.12.2019 года (л.д.53-57); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 15/4-54 от 12.02.2020 года (л.д.58-60).

Судья, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждающими виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В примечаниях к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении каждого иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 18.15 КРФоАП, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Осуществление иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на территории России трудовой деятельности носит разрешительный характер.

На основании п. 2 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан для получения патента иностранный гражданин, помимо иных документов, обязан представить документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты; действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования; документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции); документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Таким образом, привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у того документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Привлечение ИП ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у последнего патента могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вина ИП ФИО1, установлена и доказана, поскольку индивидуальный предприниматель, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья учитывает как смягчающее обстоятельство, в соответствии с ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие фактов привлечения ранее ИП ФИО1 к административной ответственности, полное признание своей вины; наличие на иждивении троих малолетних детей.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает установленные обстоятельства совершения административного правонарушения, требования ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, наличие смягчающих обстоятельств, полагая необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 ( четырнадцать) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели, предусмотренной ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вместе с тем, полагая, что назначенное наказание является достаточным для предупреждения совершения ИП ФИО1 новых правонарушений.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч.4 ст.18.15, ст.3.12, ст.ст. 29.7,29.9, 29.10, 29.11, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 административное наказание по ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности на 14 (четырнадцать ) суток по месту нахождения общества, по адресу: Санкт-Петербург, 16-я линия В.О.д.73/49, лит.Б, пом.20Н., (кафе « Восточная кухня »).

Постановление подлежит направлению Главному судебному приставу Санкт-Петербурга ( 190000, Санкт-Петербург, ул.Б.Морская, 59 ) для организации немедленного исполнения судебным приставом-исполнителем.

Копию постановления направить в Отдел по контролю в сфере миграции Управления по вопросам миграции (191028, Санкт-Петербург, ул.Кирочная. дом № 4. лит А ; телефон; 573-65-68 ), ФИО1, прокурору Центрального района.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения или получения, опротестовано прокурором в течение 10 суток с момента его вынесения, путем подачи жалобы и протеста через Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Л.Н.Бражникова