Постановление № 5-252/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-252/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08.07.2020 301840, Тульская область

<...>

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Маликов А.В.,

при секретаре Польшаковой С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, родившегося <данные изъяты>,

установил:

ФИО3 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно 11.06.2020 в 15 часов 35 минут ФИО3 находился по адресу: <адрес>, покинув место своего проживания, не выполнив тем самым обязанности по соблюдению самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет по месту проживания, чем нарушил п.п. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 2.1 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 29.05.2020 №53), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

По факту совершения указанного административного правонарушения 11.06.2020 УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Ефремовский» лейтенантом полиции ФИО1 в отношении ФИО3 в 17 часов 37 минут составлен протокол об административном правонарушении №.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не признал, пояснив, что он не согласен с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, действия сотрудников полиции в отношении него были незаконными, были нарушены его конституционные права, он необоснованно был задержан и доставлен в полицию. В тот день он проводил одиночный пикет возле здания администрации, и ничего не нарушал. Просит не привлекать его к административной ответственности, протокол об административном правонарушении возвратить в полицию для проведения соответствующего расследования.

Его защитник в судебном заседании Сальников С.Е. также выразил свое несогласие с составленным в отношении ФИО3 протоколом об административном правонарушении, указав, что действия сотрудников полиции носили незаконный характер, установленные подзаконными актами (указом Губернатора, постановлением Правительства) правила поведения противоречат положениям Конституции РФ, в том числе о свободе передвижения, и в таком случае за их несоблюдение не может быть предусмотрена административная ответственность. Отметил, что режим самоизоляции носит рекомендательный характер. ФИО3 никаких требований законодательства не нарушал, проводил возле здания <данные изъяты> города одиночный пикет, его конституционные права были грубо нарушены сотрудниками полиции. Просит не привлекать Мотлоха к административной ответственности, а материалы вернуть в полицию для проведения расследования.

Выслушав объяснения ФИО3, его защитника Сальникова С.Е., исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей

В соответствии с п.п. «д, м» п. 1 ст. 11 Федерального закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п. «ф» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 1 указанных Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Тульской области от 16.03.2020 №112 «О введении режима повышенной готовности» с 18 часов 00 минут 16.03.2020 на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 2.1 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (в редакции от 29.05.2020, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) граждане в возрасте старше 65 лет обязаны соблюдать режим самоизоляции по 11.06.2020, за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Режим самоизоляции не применяется к руководителям предприятий (организаций), руководителям органов государственной власти Тульской области и органов местного самоуправления Тульской области, работникам медицинских организаций независимо от форм собственности, а также работникам учреждений социальной защиты населения, социального обслуживания и центров занятости населения с их письменного согласия и работникам предприятий (организаций), осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с их письменного согласия. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

Поскольку, как следует из представленных материалов, ФИО3, возраст которого старше 65 лет, покинул место своего жительства и в нарушение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов не соблюдал режим самоизоляции при отсутствии предусмотренных вышеуказанным п. 2.1 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 оснований, исключающих его обязанность по соблюдению режима самоизоляции, а именно 11.06.2020 в 15 часов 35 минут без острой на то необходимости находился на улице, нарушив тем самым правила поведения, при введении на территории Тульской области режима повышенной готовности, то суд приходит к выводу, что действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 11.06.2020, рапортом полицейского о/у ОУР МОМВД России «Ефремовский» ФИО2, фототаблицей.

Оценивая указанные выше документы в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что они являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку согласуются между собой, не противоречивы, а напротив - дополняют друг друга, при этом, нарушений КоАП РФ при составлении перечисленных документов не усматриваю.

Доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства суду не представлено.

С учетом изложенного, утверждение ФИО3 и его защитника Сальникова С.Е. о том, что ФИО3 не должен был соблюдать правила поведения, установленные вышеуказанным Указом Губернатора Тульской области и Постановлением Правительства РФ, судья находит несостоятельным.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

Каких-либо нарушений прав ФИО3 при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, а также при доставлении его в отдел полиции МОМВД России «Ефремовский» судьей не установлено. При составлении протокола об административном правонарушении сотрудниками полиции ФИО3 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола ему была вручена, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе. От дачи объяснений ФИО3 отказался, о чем имеется соответствующая запись в протоколе.

Каких-либо законных оснований для возвращения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 в орган, его составивший, не имеется. Кроме того, по смыслу положений ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, возвращение протокола об административном правонарушении возможно только на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, а не на стадии рассмотрения дела по существу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, данные о личности виновного.

С учетом совокупности вышеизложенного, принципов законности и соразмерности наказания, суд приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в отношении ФИО3 необходимо назначить административное наказание в виде штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО3, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Оплату штрафа произвести в бюджет Тульской области в лице УФК по Тульской области: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.В.Маликов

Справка

Решением Тульского областного суда от 07.09.2020 постановление Ефремовского районного суда Тульской области 08 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения