Решение № 2-346/2019 2-346/2019~М-328/2019 М-328/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-346/2019

Мотивированное
решение изготовлено: 17 июня 2019 года.

Дело № 2-346/2019

УИД № 27RS0021-01-2019-000522-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 10 июня 2019 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе: председательствующего судьи О.М. Красногоровой О.М., при секретаре судебного заседания В.Ю. Желудковой, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 09 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о включении периодов в трудовой стаж и выплате страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику УПФР (ГУ) в районе имени Лазо Хабаровского края, указывая, что с 1989 года работает в сфере лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По состоянию на 30 января 2019 года ее трудовой стаж в указанной сфере составил 30 лет. Обратившись в отдел ПФР в Вяземском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 25 февраля 2019 года получила отказ решением № 45 Управлением ПФ РФ (ГУ) в районе им. Лазо Хабаровского края, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По решению пенсионного органа ее стаж составил 27 лет 06 месяцев 03 дня в связи с тем, что в ее трудовой стаж были не засчитаны периоды работы: в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи; донорские дни; курсы повышения квалификации. С решением не согласна, так как работа в качестве фельдшера предусматривала в течении всего рабочего времени осуществление предрейсовых, предсменных и послерейсовых, послесменных медицинских осмотров водителей транспортных средств. Данная деятельность относиться к разряду медицинской деятельности, требует специализированного образования и познаний. Истец имеет диплом о медицинском образовании. Проходит курсы повышения квалификации для осуществления данного вида медицинской деятельности. Ссылаясь на нормы действующего законодательства считает, что подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости также донорские дни и курсы повышения квалификации.

В связи с указанным истец ФИО1 просит суд обязать ответчика УПФР (ГУ) в районе им. Лазо Хабаровского края включить в ее стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи, а также донорские дни и курсы повышения квалификации.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила его удовлетворить. Дополнила, что ее период с 06 июля 2015 года по 29 января 2019 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи необходимо включать в льготный стаж, поскольку она занималась лечебным делом, осуществляла предрейсовые, предсменные и послерейсовые, послесменные медицинские осмотры водителей транспортных средств на протяжении всего времени дежурства, иного фельдшера с такими функциями в это время в больнице не имелось. Кроме того, оказывала экстренную медицинскую помощь гражданам, обратившимся непосредственно в отделение скорой медицинской помощи.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в отзыве, согласно которому доводы заявителя основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с разделом «Наименования должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи. Должность фельдшера (медицинской сестры) по приёму и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в Списке не поименована. Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приёму и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приёму и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания. Таким образом, выводы, о том, что в спорный период, работая в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде, истцом осуществлялась лечебная деятельность в учреждении здравоохранения, ошибочны.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни в указанных Правилах не указаны. Перечень периодов, указанный в Правилах, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 30 января 2019 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе им. Лазо Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению УПФР (ГУ) в районе имени Лазо Хабаровского края от 25 февраля 2019 года № 45, по состоянию на дату обращения специальный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – медицинский стаж), составил 27 лет 6 месяцев 03 дня. Не засчитаны в медицинский стаж, в том числе, следующие периоды: с 06 июля 2015 года по 29 января 2019 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи; донорские дни: 25 сентября 1992 года, 18 мая 1993 года, с 13 апреля 1995 года по 16 апреля 1995 года, с 12 января 1995 года по 13 января 1995 года, с 22 августа 1996 года по 25 августа 1996 года, с 01 июня 1997 года по 02 июня 1997 года, с 07 сентября 2002 года по 10 сентября 2002 года, с 31 июля 2003 года по 05 августа 2003 года, с 26 сентября 2004 года по 28 сентября 2004 года, с 08 мая 2005 года по 10 мая 2005 года, 07 сентября 2006 года, 10 сентября 2006, 11 сентября 2006 года, 20 октября 2006 года, 21 октября 2006 года, с 28 августа 2007 года по 29 августа 2007 года, с 27 декабря 2007 года по 30 декабря 2007 года; курсы повышения квалификации: с 22 марта 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 14 сентября 2009 года по 10 октября 2009 года, с 08 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года, с 23 января 2012 года по 18 февраля 2012 года, поскольку Правилами № 516 от 11 июля 2002 года не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных днях по донорской справке.

Между тем, на основании положений статьи187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, что подтверждается частью 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ, где сказано, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В материалах дела имеются сведения о том, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 22 марта 2004 года по 30 апреля 2004 года на основании приказа № 30 от 19 марта 2004 года (справка № 1205 от 09 ноября 2018 года, выдана МУЗ <данные изъяты>); с 14 сентября 2009 года по 10 октября 2009 года на основании приказа № 661 от 07 сентября 2009 года (справка № 35/1-19 от 03 февраля 2017 года, выдана ФГУЗ <данные изъяты>»); с 08 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года на основании приказа № 02-06/106 от 24 февраля 2010 года, с 23 января 2012 года по 18 февраля 2012 года на основании приказа 04-05/183 от 28 декабря 2011 года (справка № 130 от 28 августа 2018 года, выдана МУЗ <данные изъяты> оплачиваемые дни отдыха на основании статьи 186 Трудового кодекса РФ «Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов»: 25 сентября 1992 года, 18 мая 1993 года, с 13 апреля 1995 года по 16 апреля 1995 года, с 12 января 1995 года по 13 января 1995 года, с 22 августа 1996 года по 25 августа 1996 года, с 01 июня 1997 года по 02 июня 1997 года, с 07 сентября 2002 года по 10 сентября 2002 года, с 31 июля 2003 года по 05 августа 2003 года, с 26 сентября 2004 года по 28 сентября 2004 года, с 08 мая 2005 года по 10 мая 2005 года, 07 сентября 2006 года, 10 сентября 2006, 11 сентября 2006 года, 20 октября 2006 года, 21 октября 2006 года, с 28 августа 2007 года по 29 августа 2007 года, с 27 декабря 2007 года по 30 декабря 2007 года.

Таким образом, начисление истцу заработной платы в вышеуказанные даты производилось на протяжении всего периода работы, включенного в страховой стаж.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39, части 1 и 2).

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 8 данного Федерального закона Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учётом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что ФИО1 направлялась работодателями в периоды работы в МУЗ <данные изъяты> ФГУЗ <данные изъяты>», МУЗ «<данные изъяты>» в вышеназванные периоды на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы, с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспаривается.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно Приказу Минздрава России от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим приказом Минздрава России от 09 декабря 2008 года № 705н «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников».

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на данные курсы, то исчисление стажа за эти периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем суд считает необходимым включить спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы ФИО1 по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, а доводы представителя ответчика в этой части признать необоснованными.

Кроме того, судом установлено, что в период с 25 сентября 1992 года, 18 мая 1993 года, с 13 апреля 1995 года по 16 апреля 1995 года, с 12 января 1995 года по 13 января 1995 года, с 22 августа 1996 года по 25 августа 1996 года, с 01 июня 1997 года по 02 июня 1997 года, с 07 сентября 2002 года по 10 сентября 2002 года, с 31 июля 2003 года по 05 августа 2003 года, с 26 сентября 2004 года по 28 сентября 2004 года, с 08 мая 2005 года по 10 мая 2005 года, 07 сентября 2006 года, 10 сентября 2006, 11 сентября 2006 года, 20 октября 2006 года, 21 октября 2006 года, с 28 августа 2007 года по 29 августа 2007 года, с 27 декабря 2007 года по 30 декабря 2007 года ФИО1 предоставлялись дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Спискам №№ 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Довод представителя ответчика о том, что в льготный стаж истца не могут быть включены дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов, поскольку в указанные периоды она лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не осуществляла, суд находит не состоятельным.

Из вышесказанного следует, что обжалуемое решение УПФР (ГУ) в районе имени Лазо Хабаровского края от 25 февраля 2019 года № 45 является незаконным в той части, в которой им отказано во включении в трудовой стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, днях отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов.

Между тем, истец просит ей включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период с 06 июля 2015 года по 29 января 2019 года ее нахождения в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи.

В обоснование включения указанных периодов истец ФИО1 указывает, что ее работа также предусматривала в течении всего рабочего времени осуществление предрейсовых, предсменных и послерейсовых, послесменных медицинских осмотров водителей транспортных средств. Данная деятельность относиться к разряду медицинской деятельности, требует специализированного образования и познаний. Она имеет диплом о медицинском образовании. Проходит курсы повышения квалификации для осуществления данного вида медицинской деятельности.

Из материалов дела следует, что в спорный период времени с 06 июля 2015 года по 29 января 2019 года ФИО1 работала фельдшером по приему и передаче вызовов в отделении скорой медицинской помощи ГКБУЗ «Вяземская районная больница».

В соответствии с Положением о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 года № 100, в должностные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи входит осуществление приема и своевременной передачи вызовов персоналу свободных выездных бригад, осуществление оперативного руководства всеми выездными бригадами, контроль за оперативностью работы выездных бригад, умение пользоваться современными методами связи и др.

Согласно должностным инструкциям фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи ФИО1, утвержденной главным врачом КГБУЗ «Вяземская районная больница» в 2015 году, находящейся в материалах дела, основные его обязанности не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью. Основной обязанностью ФИО1, как фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, является осуществление безотказного приема вызовов от населения.

Таким образом, в должностные обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи не входит оказание медицинской помощи больным.

Так, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В вышеуказанном Списке в подразделе «средний медицинский персонал» предусмотрена должность «фельдшер, медицинская сестра», а также «учреждения» - «станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи» (пункт 16).

Приказом от 20 июня 2013 года № 388н Минздрава России утвержден Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, из подпункта «в» пункта 4 которого следует, что скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение). Приложением № 9 к Порядку установлены Правила организации деятельности стационарного отделения скорой медицинской помощи, которые определяют порядок организации деятельности стационарного отделения скорой медицинской помощи. Пунктом 6 регулируются основные функции Отделения, где в подпункте «г» говорится об оказании скорой медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях, включая:

уточнение диагноза, диагностику, динамическое наблюдение и проведение лечебно-диагностических мероприятий на койках скорой медицинской помощи суточного пребывания;

краткосрочное лечение на койках скорой медицинской помощи краткосрочного пребывания;

при наличии медицинских показаний направление пациента в специализированное отделение медицинской организации, в которой создано Отделение, или в другие медицинские организации;

проведение санитарной обработки пациентов, поступивших в Отделение;

извещение медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях, о необходимости посещения выписанного пациента участковым врачом по месту его проживания, в том числе в случае самовольного ухода пациента из Отделения.

Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров.

В силу пункта 10 Порядка предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в следующем объеме: сбор жалоб, визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, общая термометрия, измерение артериального давления на периферических артериях, исследование пульса; выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований: количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе; определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь. При наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь проводится отбор мочи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.01.2006 № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ» для определения в ней наличия психоактивных веществ.

В соответствии с пунктом 8 Порядка № 835н предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

Таким образом, осуществление истцом в качестве среднего медицинского персонала в спорный период должностных обязанностей по проведению предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, которые не значатся в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29 октября 2002 года № 781, не может быть расценено как тождественные и взаимозаменяемые должностные обязанности, установленные для фельдшера скорой и неотложной медицинской помощи, поскольку условия труда данных рабочих мест не являются аналогичными, в связи с тем, что ФИО1 не исполняла работы определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Случаи оказания истцом экстренной медицинской помощи гражданам, обратившимся непосредственно в отделение скорой медицинской помощи, а так же исполнение ею в течение всего рабочего времени помимо основных обязанностей функцию фельдшера по проведению предрейсовых, предсменных и послерейсовых, послесменных медицинских осмотров водителей транспортных средств не могут свидетельствовать о том, что она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня, как того требует действующее Пенсионное законодательство РФ.

Таким образом, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению. Так, следует обязать ответчика включить период работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 14 сентября 2009 года по 10 октября 2009 года, с 08 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года, с 23 января 2012 года по 18 февраля 2012 года; оплачиваемые дни отдыха на основании статьи 186 Трудового кодекса РФ «Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов» 25 сентября 1992 года, 18 мая 1993 года, с 13 апреля 1995 года по 16 апреля 1995 года, с 12 января 1995 года по 13 января 1995 года, с 22 августа 1996 года по 25 августа 1996 года, с 01 июня 1997 года по 02 июня 1997 года, с 07 сентября 2002 года по 10 сентября 2002 года, с 31 июля 2003 года по 05 августа 2003 года, с 26 сентября 2004 года по 28 сентября 2004 года, с 08 мая 2005 года по 10 мая 2005 года, 07 сентября 2006 года, 10 сентября 2006, 11 сентября 2006 года, 20 октября 2006 года, 21 октября 2006 года, с 28 августа 2007 года по 29 августа 2007 года, с 27 декабря 2007 года по 30 декабря 2007 года.

С учётом вышеприведённых обстоятельств суд приходит к выводу, что в специальный трудовой стаж ФИО1, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, на день ее обращения в органы пенсионной системы РФ составил 27 лет 11 месяцев 11 дней, в связи с чем 30 января 2019 года у нее не возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости.

При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы, в том числе и уплаченная государственная пошлина, подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 88, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. Исходя из того, что исковые требования ФИО1 удовлетворены частично (в объеме 2/3 от первоначально заявленных требований), с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей (300 руб./3х2).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе им. Лазо Хабаровского края о включении периодов в трудовой стаж – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края включить ФИО1 ФИО6 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населением, следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с 22 марта 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 14 сентября 2009 года по 10 октября 2009 года, с 08 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года, с 23 января 2012 года по 18 февраля 2012 года; дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов» 25 сентября 1992 года, 18 мая 1993 года, с 13 апреля 1995 года по 16 апреля 1995 года, с 12 января 1995 года по 13 января 1995 года, с 22 августа 1996 года по 25 августа 1996 года, с 01 июня 1997 года по 02 июня 1997 года, с 07 сентября 2002 года по 10 сентября 2002 года, с 31 июля 2003 года по 05 августа 2003 года, с 26 сентября 2004 года по 28 сентября 2004 года, с 08 мая 2005 года по 10 мая 2005 года, 07 сентября 2006 года, 10 сентября 2006, 11 сентября 2006 года, 20 октября 2006 года, 21 октября 2006 года, с 28 августа 2007 года по 29 августа 2007 года, с 27 декабря 2007 года по 30 декабря 2007 года.

Взыскать в пользу ФИО1 ФИО6 с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо.

Председательствующий О.М. Красногорова