Решение № 2-1466/2018 2-1466/2018~М-1319/2018 М-1319/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-1466/2018

Дело № 2-1466/2018 .


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 25 октября 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Генус В.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, представившей доверенность № от (дата),

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александров гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее - УПФ РФ в Александровском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании пенсионного законодательства она имеет право на досрочное назначение пенсии, как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Считая, что ее педагогический стаж с (дата) в настоящее время превышает 25 лет, (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от (дата) УПФ РФ в Александровском районе ей было отказано в установлении пенсии по причине недостаточности специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы:

с (дата) по (дата) период обучения во Владимирском педагогическом институте, поскольку данному периоду не предшествовала педагогическая работа,

с (дата) по (дата) в МБОУ СОШ №37, поскольку указанный период отражен в выписке из ИЛС с объемом выполненной педагогической нагрузки 0,17-0,33 ставки,

с (дата) по (дата) в должности учителя математики и информатики, заместителя директора по воспитательной работе, учебно-воспитательной работе в НОУ «Общеобразовательная средняя школа «Разум-Л», Частное учреждение СОШ «Разум-Л», Некоммерческое образовательное частное учреждение СОШ «Разум-Л», поскольку в выписке из ИЛС отсутствуют код выслуги лет и доля выполненной ставки,

с (дата) по (дата) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Некоммерческом образовательном частном учреждении «Школа «Разум-Л», поскольку указанный период отсутствует в выписке из ИЛС,

с (дата) по (дата) – отпуск по уходу за ребенком,

с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – неоплата.

С данным отказом она не согласна. Просит признать за ней право на льготную трудовую пению с даты обращения с заявлением – (дата), обязав ответчика включить в специальный стаж периоды работы с (дата) по (дата) в должности учителя математики и информатики, заместителя директора по воспитательной работе, учебно-воспитательной работе в НОУ «Общеобразовательная средняя школа «Разум-Л», Частное учреждение СОШ «Разум-Л», Некоммерческое образовательное частное учреждение СОШ «Разум-Л», с (дата) по (дата) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Некоммерческом образовательном частном учреждении «Школа «Разум-Л».

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени, дате и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддерживая исковые требования.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО1, действующая на основании доверенности , исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) №.

В соответствии с ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.5 ч.5 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01 января 2015 г., в частности в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп.«м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Согласно п.3 Правил от 29 октября 2002 г. в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015 «Об утверждений правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п.2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4 Правил).

Согласно п.11 указанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 в оспариваемые периоды (дата) принята в Негосударственное образовательное учреждение «Общеобразовательная средняя школа «Разум-Л» на должность учителя математики и информатики, (дата) переведена на должность заместителя директора школы по воспитательной работе, (дата) переведена на должность заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе, (дата) уволена по собственному желанию .

В трудовой книжке, справке от (дата) указаны основания последовательного переименования Негосударственного образовательного учреждения общеобразовательная средняя школа «Разум-Л» с (дата) в Частное учреждение средняя образовательная школа «Разум-Л», с (дата) в Некоммерческое образовательное частное учреждение Средняя общеобразовательная школа «Разум-Л», с (дата) в Некоммерческое общеобразовательное частное учреждение «Школа «Разум-Л» .

В Списке от № от (дата) поименованы заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учителя школ всех наименований.

В соответствии с п.18 ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ст.22 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций.

Согласно Уставу Некоммерческого общеобразовательного частного учреждения «Школа «Разум-Л», утвержденного решением № учредителя от (дата) (с изменениями от (дата), (дата), (дата)), школа является унитарным негосударственным образовательным учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также дополнительные общеобразовательные программы. Школа имеет право на ведение образовательной деятельности и на льготы, установленные законодательством Российской Федерации и <адрес>, со дня получения лицензии, выданной соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Школа осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности. Предметом деятельности школы являются, в том числе, реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных программ .

В материалах дела имеется лицензия № от (дата), предоставленная Некоммерческому образовательному частному учреждению Средней общеобразовательной школе «Разум-Л» на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии. Настоящая лицензия предоставлена на бессрочный срок .

Согласно Приложению № к лицензии, НОЧУ СОШ «Разум-Л» имеет право на оказание образовательных услуг по дошкольному, начальному общему, основному общему и среднему общему образованию .

Согласно п.2.8.1 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов за ставку заработной платы.

Аналогичные положения содержались в приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

Согласно справке № от (дата), выданной НОЧУ «Школа «Разум-Л», ФИО2 действительно работала к школе с (дата) по (дата): (дата) принята на должность учителя математики, (дата) переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе .

В справке, уточняющей особый характер работы и условия труда от (дата), выданной НОЧУ «Школа «Разум-Л», указано, что ФИО2 работала в школе с (дата) в штатной должности: учитель математики с (дата), заместитель директора по воспитательной работе с (дата) по (дата), заместителя директора по учебно-воспитательной работе с (дата) Работала на полную тарифную ставку с нагрузкой 25 часов в неделю, полный рабочий день, полную рабочую неделю. Находилась в отпусках без сохранения заработной платы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) В отпуске по уходу за ребенком, курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не находилась .

Из штатных расписаний на период (дата)-(дата).г., на период (дата)-(дата).г., (дата)-(дата).г. следует, что в НОУ общеобразовательная средняя школа «Разум-Л» имелась ставка заместителя директора по воспитательной работе, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, ставка преподавателя предметника .

Приказом № от (дата) о приеме на работу ФИО2 принята на работу с (дата) в НОУ Общеобразовательная школа «Разум-Л» учителем математики .

Согласно приказу от (дата) № учитель математики и информатики ФИО2 назначена заместителем директора по воспитательной работе с (дата) .

Из карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за (дата), (дата), (дата) годы следует, что ФИО2 начислялась заработная плата, из которой производились взносы на обязательное пенсионное страхование .

Согласно педагогической нагрузке, утвержденной приказами директора школы от (дата) №, от (дата) №, от (дата) №, от (дата) №, от (дата) №, педагогическая нагрузка ФИО2 – учителя математики и информатики на (дата) учебный год составила 28 часов за ставку, на (дата) учебный год - 30+ часов за ставку, на (дата) учебный год - 27 часов за ставку, на (дата) учебный год - 24 часа за ставку, на (дата) учебный год – 25 часов за ставку .

В соответствии со ст.ст.8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 кода выслуги лет и доли выполненной ставки за период не свидетельствует об отсутствии права на зачет данного периода работы в специальный стаж последней, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Не выполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную трудовую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

В материалах дела имеются справки формы С3В-СТАЖ за (дата) г.г., (дата), (дата) г.г., содержащие сведения о страховом стаже застрахованного лица, из которых усматривается, что ФИО2 в период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) работала в НОЧУ «Школа «Разум-Л» на полную ставку, указано основание для досрочного назначения страховой пенсии (код 27-ГД) .

Следовательно, в специальный стаж ФИО2 подлежат включению периоды: с (дата) по (дата) (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 17 дней) и с (дата) по (дата) в должности учителя математики и информатики, заместителя директора по воспитательной работе, заместителя директора по учебно-воспитательной работе НОЧУ «Школа «Разум-Л».

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 21 год 11 месяцев 04 дня, и подлежащих включению на основании настоящего решения:

с (дата) по (дата) (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 17 дней) продолжительностью 01 год 09 месяцев 12 дней,

с (дата) по (дата) продолжительностью 01 год 04 месяца 17 дней,

специальный стаж ФИО2 на дату обращения (дата) составит 25 лет 01 месяц 03 дня.

В силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с даты обращения с заявлением, то есть с (дата)

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Владимирской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с (дата), включив в специальный стаж периоды работы:

с (дата) по (дата) (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 17 дней) в должности учителя математики и информатики, заместителя директора по воспитательной работе, учебно-воспитательной работе в НОУ «Общеобразовательная средняя школа «Разум-Л», Частное учреждение СОШ «Разум-Л», Некоммерческое образовательное частное учреждение СОШ «Разум-Л»,

с (дата) по (дата) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Некоммерческом образовательном частном учреждении «Школа «Разум-Л».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю. Гашина

.
.

.
.

.