Решение № 12-417/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-417/2019

03RS0003-01-2019-004252-58

№ 12-417/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 28 мая 2019 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

при участии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии № 1106 от 28 февраля 2019 года по ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Названным Постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей за то, что нарушила правила организации сбора вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Допущено размещение твердых бытовых отходов, в том числе снега, вне полигонов бытовых промышленных отходов и иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала в суд жалобу. В обоснование доводов жалобы указала, что в день проверки помещение было на ремонте.

ФИО1 в судебном заседании просила постановление о привлечении ее к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить. Пояснила, что имеется управляющая компания, которая производит уборку снега. 20 февраля 2019 года Беби – клуб еще не был открыт, велись работы по подготовке к открытию. Должностных лиц администрации она не видела, протокол был составлен не на месте, а без нее. Ее вызвали в администрацию Кировского района ГО г.Уфа, и сказали подписать протокол, устранить недостатки. Они открылись только 21 марта 2019 года, когда было дано заключение Сан ПИН. Протокол об административном правонарушении забрала только 30 апреля 2019 прямо в администрации Кировского района ГО г.Уфа. Должностные инструкции у нее не просили, велели только привезти паспорт, свидетельство о регистрации и договор аренды.

Административный орган Администрация Кировского района ГО город Уфа извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы протеста, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях размещение бытовых и промышленных отходов (твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, промышленных отходов, в том числе дорожного смета, снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из Постановления № 1106 от 28.02.2019 Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа следует, что ФИО1 20.02.2019 по адресу <...> нарушила правила организации сбора вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Допущено размещение твердых бытовых отходов, в том числе снега, вне полигонов бытовых промышленных отходов и иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 20.02.2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ в связи с тем, что по адресу <...> допустила размещение твердых бытовых отходов, в том числе снега, вне полигонов бытовых промышленных отходов и иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах. В нарушение п.4.4, 5.2, 5.6.1 правил благоустройства ГО г.Уфа.

Между тем, в протоколе и оспариваемом Постановлении не указано в связи с чем комиссией приято решение, ФИО1 является лицом, ответственным за соблюдение правил благоустройства, правоустанавливающие документы, должностные инструкции, устав и др. не исследовались и не запрашивались.

Следовательно, административным органом не установлено лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. То есть, не установлен надлежащий субъект правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Однако, сущность правонарушения – ни в протоколе, ни в оспариваемом постановлении административным органом не раскрыты и не обоснованы.

Содержание протокола по делу об административном правонарушении не соответствует оспариваемому постановлению.

Также не обосновано, в связи с чем снег отнесен к бытовым отходам.

Не опровергнут довод о том, что на дату составления протокола помещение клуба не работало, также не подтверждено заблаговременное вручение протокола, разъяснение прав лицу, привлекаемому к ответственности, что оспаривается ФИО1

Вина ФИО1 не доказана, Постановление не мотивировано. Правовое положение лица, привлекаемого к ответственности не изучено, должностная инструкция, договор аренды, не исследованы.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностном лице. Данное требование не выполнено.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 1106 от 28.02.2019 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья