Решение № 12-417/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-417/2019

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2019 года г. Уфа

Уфимский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Кузнецова А.В.,

с участием:

ФИО2,

Секретаря административной комиссии при администрации МР Уфимский район РБ – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Уфимского района РБ – Алексеева А.Ю. на постановление административной комиссии при администрации МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признана виновной по ст. 5.2 Кодекса РБ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением и.о. прокурора Уфимского района РБ – Алексеев А.Ю. обратился с протестом, в которой просит суд, постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, дело производством прекратить, по доводам указанным в поданной жалобе.

Покуратура Уфимского района РБ, надлежаще извещенная о дне, месте и времени судебного заседания, не явилась.

ФИО2 в судебном заседании поданный протест поддержал.

Секретарь административной комиссии при администрации МР Уфимский район РБ – ФИО3, в судебном заседании просила вынести решение на усмотрении суда.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы протеста, проверив материалы дела, пришел к убеждению, что постановление административной комиссии при администрации МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства, по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности

Постановлением административной комиссии при администрации МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ФИО2 допустила ненадлежащее содержание собаки и кошек по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, коллективным заявлением жителей <адрес>, объяснением ФИО4, заявлением и объяснением ФИО5, объяснением ФИО6, рапортом ФИО7.

Анализ протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 B.C. наказания показывает, что при составлении данного протокола и при вынесении указанного постановления противоправность действий ФИО1 B.C. не обосновывается, какие установленные нормативные правовые акты Республики Башкортостан порядка содержания, выгула, отлова и умерщвления домашних животных нарушены не указано.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Несмотря на наличие в материалах проверки Отдела МВД России по Уфимскому району объяснений свидетелей, их данные в вышеуказанный протокол не внесены.Также место совершения не представляется возможным идентифицировать: «Уфимский, Михайловка, Школьная, 7/2-11».

Время административного правонарушения вовсе не указано, как и в постановлении о назначении административного наказания.

Событие административного правонарушения - «ФИО8 систематически допускает ненадлежащее содержание собак и кошек» не образует административную ответственность по ст. 5.2 КоАП РБ.

Кроме того, местом совершения правонарушения, согласно постановлению о назначении административного наказания, является место жительства ФИО4

Между тем, осмотр жилого помещения Отделом МВД России по Уфимскому району не проводился, вывод о наличии правонарушения в данном месте ничем не обоснован.

В ходе производства по делу об административном правонарушении также нарушены положения ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, обязывающие предоставить лицу возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления им объяснений и замечаний по содержанию протокола. В силу 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ протокол составляется в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае неявки физического лица, если они извещены в установленном порядке.

Вопреки вышеуказанным требованиям ФИО4 с протоколом не ознакомлена, протокол составлен в ее отсутствие без надлежащего уведомления.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Между тем, исходя из материалов по делу об административном правонарушении, сведения о направлении копии постановления заказным письмом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, отсутствуют.

Допущенные процессуальные нарушения закона, связанные с нарушением права привлекаемого лица на защиту своих интересов, являются существенными.

Таким образом, суд признает постановление административной комиссии при администрации МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

Таким образом, поскольку отсутствует события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, поданный протест необходимо удовлетворить, постановление административной комиссии при администрации МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора Уфимского района РБ – Алексеева А.Ю. на постановление административной комиссии при администрации МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан течении десяти дней.

Федеральный судья

Уфимского районного суда РБ А.В. Кузнецов