Решение № 12-311/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 12-311/2025

Дело № 12-311/2025

УИД: 39RS0001-01-2025-005905-27


РЕШЕНИЕ

21 октября 2025 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., при помощнике судьи Литвяковой А.С., рассмотрев жалобу ООО «БАЛТПЛАСТ» на постановление ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО по делу об административном правонарушении № 225072418586 от 16 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО по делу об административном правонарушении № 225072418586 от 16 июля 2025 года ООО «БАЛТПЛАСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением, ООО «БАЛТПЛАСТ» подало в суд жалобу, в которой, ссылаясь на наличие оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и отсутствие состава административного правонарушения, просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить.

Защитник ООО «БАЛТПЛАСТ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что после того как машина прошла установленную калибровку, никаких изменений не происходило. Чтобы говорить о виновности общества, нужно иметь изначальные данные – какая ширина колеса введена и должна быть введена в тахограф. В материалах дела нет акта снятия показаний тахографа, фотографий, акта обследования шины. Речь идет про несколько мм, 17,5 – это диаметр колеса, окружность колеса везде одинаковая. Речь идет о ширине колеса при одинаковой высоте протектора. В Правила использования тахографов вводится не ширина шины, а окружность колеса. Ширина колеса никак не влияет на работу тахографа. Есть Правила эксплуатации тахографов, есть Правила обслуживания тахографов, в жалобе они перечисляют неисправности. Формально им могли вменить окружность шины, но она не меняется. Не было учтено имущественное положение юридического лица, то что оно относится к субъектам малого предпринимательства, смягчающие административную ответственность обстоятельства. Постановление вынесено формально, вреда нет. На автосервисе они просили справку, но ее не дали. Представитель административного органа ссылается на ту же нормативную базу, что если устанавливаются другие шины с другой окружностью, они должны пройти калибровку. 215 – это ширина протектора колеса, 75 – высота протектора. 17,5 диски – это европейская квалификация диаметра в дюймах Если диаметр колеса не изменился, то что они должны калибровать. Речь идет о ширине самого колеса. Диаметр равен окружности. До настоящего времени неизвестно, какие данные введены в тахограф, так как первичные данные не установлены. Тот факт, что водитель отказался от подписи, не заактирован.

Представитель МТУ Ространснадзора по СЗФО по доверенности ФИО2 указала, что причиной, послужившей совершению административного правонарушения, является позиция общества – правовой нигилизм. Приказом Минтранса России утверждено, что калибровка и поверка тахографа проводятся после изменения технических показаний. При их изменении данные должны быть внесены в тахограф и должна проводиться его поверка. Приказ № 440 запрещает использование тахографа до его настройки. Проверка проведена 27.05.2025, шины не соответствовали. Общество не являлось на составление протокола, до вынесения постановления не представило доказательств. В соответствии с пп. 1 п. 13 Приложения № 3 к приказу № 440 владельцы транспортных средств должны обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов. Также подлежат применению нормы, указанные в постановлении. Выявлено несоответствие в окружности шин. Что за показатель 17,5, она не может сказать, возможно, ширина протектора. Когда были установлены шины, они не знают, но поверка проводилась, когда стояли другие шины. Смягчающие обстоятельства не учитывались, указана минимальная санкция статьи. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется ввиду наличия угрозы причинения вреда окружающим людям.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахограф).

При этом требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в Постановлении от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления Минтрансом России издан приказ от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», в соответствии с п. 6 Приложения № 4 к которому настройка тахографа должна проводиться один раз в три года либо после: изменения эффективной окружности шин на любом из колес ведущих осей транспортного средства; изменения характеристического коэффициента транспортного средства; изменения идентификационного и (или) государственного регистрационного номера транспортного средства; ремонта тахографа и/или модернизации тахографа; замены блока СКЗИ тахографа; нарушения пломбировки тахографа.

В соответствии с п. 8 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Минтранса России от 26.10.2020 № 438, после активизации тахографа и блока СКЗИ тахографа осуществляется настройка тахографа, при которой в память тахографа вводятся параметры транспортного средства, определяющие показания тахографа (постоянная тахографа (k), характеристический коэффициент транспортного средства (w), эффективная окружность шин колес (l)), идентификационный (VIN) и (или) государственный регистрационный (VRN) номера транспортного средства (при их наличии). Состав работ, выполняемых при настройке тахографа, должен соответствовать Правилам обслуживания и требованиям технической документации организации-изготовителя модели тахографа, установленного на транспортное средство, и организации-изготовителя блока СКЗИ тахографа.

При вынесении обжалуемого постановления должностное лицо ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО пришло к выводу о наличии в действиях ООО «БАЛТПЛАСТ» состава вменяемого административного правонарушения, при этом исходило из зафиксированного в протоколе об административном правонарушении № 11070163514 от 30.06.2025 факта выпуска обществом 27.05.2025 на линию транспортного средства марки ФИО10, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО9 для осуществления внутрироссийской автомобильной перевозки по территории Калининградской области с установленными на ведущие колеса автошинами размером 215/75 R17,5, которые не соответствуют размеру автошин, указанным в установочной табличке (калибровочной или настроечной наклейке) и сертификату калибровки № Александров-3980 от 26.02.2025 – 235/75 R17,5.

Так 27.05.2025 в период с 14 часов 20 минут по 14 часов 35 минут на СПВК – 1 (Калининград), 12 км + 800 м а/д А-229 «Калининград – Черняховск – Нестеров – граница с Литовской Республикой» государственным инспектором ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО в отношении указанного транспортного средства был проведен постоянный рейд в соответствии с решением ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО на проведение постоянного рейда № 02-14к/48 от 27.12.2024, по результатам которого был установлен факт выпуска транспортного средства с нарушением установленных правил использования тахографа, отражающего режим труда и отдыха водителей.

Все обстоятельства по делу при назначении административного наказания были исследованы, а взятые за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доказательства собраны и оценены в соответствии с главой 26 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «БАЛТПЛАСТ» административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- актом постоянного рейда № 8340 от 27.05.2025, в котором описано выявленное административное правонарушение и указан фактический типоразмер шин 215/75 R17,5;

- протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда № 8571 от 27.05.2025, в котором зафиксировано выявленное по результатам инструментального обследования нарушение;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 8571 от 27.05.2025, где отражены выявленные в ходе осмотра нарушения;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от 27.05.2025, согласно которому документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, водителем ООО «БАЛТПЛАСТ» представлены;

- сертификатом калибровки транспортного средства и настроечной табличкой от 26.02.2025, в соответствии с которыми типоразмер шин, установленных на транспортное средство, 235/75 R17,5;

- путевым листом грузового автомобиля № 73 от 27.05.2025, согласно которому выпуск автомобиля на линию зафиксирован 27.05.2025 в 08 часов 00 минут;

- материалами фотофиксации, в соответствии с которыми фактический размер установленных на транспортном средстве шин в момент остановки грузового автомобиля не соответствует размеру, указанному в настроечной табличке;

- свидетельством о регистрации транспортного средства, где собственником указано ООО «БАЛТПЛАСТ»;

- распечаткой тахографа от 27.05.2025, подтверждающей движение транспортного средства под управлением водителя ФИО11;

- выпиской из ЕГРЮЛ, в которой указан адрес юридического лица, совпадающий с адресом, по которому административным органом направлялись уведомления о составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления;

- протоколом об административном правонарушении № 11070163514 от 30.06.2025, в котором описано событие административного правонарушения, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Доводы, изложенные в жалобе, основаны на ошибочном понимании подлежащих применению положений законодательства и не ставят под сомнение наличие состава административного правонарушения и доказанность вины ООО «БАЛТПЛАСТ» в его совершении.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу существенных процессуальных нарушений допущено не было.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления юридическое лицо извещалось заблаговременно путем направления в его адрес заказной почтовой корреспонденции и реализовало свое право на защиту по своему усмотрению.

Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО «БАЛТПЛАСТ» состава административного правонарушения является несостоятельным.

Приказом Росстандарта от 24.09.2021 № 1010-ст утвержден ГОСТ Р 53831-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные транспортные средства. Тахографы. Технические требования к установке» (далее - ГОСТ Р 53831-2021).

В силу п. 2.8 ГОСТ Р 53831-2021 калибровка - это проверка и приведение в соответствие характеристик и параметров контрольного устройства установленным требованиям. Калибровка включает в себя следующие процедуры:

- проверку контрольного устройства на соответствие установленным требованиям (инспекция), включая подготовку актов о соответствии либо об обнаруженных нарушениях;

- проверку правильности функционирования контрольного устройства и устранение неисправностей (при их наличии);

- настройку контрольного устройства;

- загрузку данных из карты мастерской о выполненной калибровке в электронный архив мастерской.

Разделами А.1.3, А.4.4 Методики выполнения процедур: активизации (активации), проверки выполнения условий настройки, настройки (калибровки), тестирования, документального оформления, являющиеся Приложением А (обязательное) к ГОСТ Р 53831-2021, предусмотрено, что при установке тахографа или контрольного устройства и/или в процессе технического обслуживания и эксплуатации выполняется настройка (калибровка), которая заключается в определении установочных данных, идентификационных данных, данных выходных интерфейсов тахографа (контрольного устройства) и обеспечивает соответствие тахографа (контрольного устройства) требованиям законодательства.

По результатам настройки тахографа или калибровки контрольного устройства на борт АТС прикрепляют настроечную табличку, содержащую следующие сведения: наименование и адрес мастерской; дата настройки; значение коэффициентов w, k, l; типоразмер шин; VIN или номер шасси транспортного средства; серийный номер тахографа или контрольного устройства. Настроечная табличка должна быть единственной настроечной табличкой, установленной на автомобильном транспортном средстве.

В материалы дела представлены фотография настроечной таблички, установленной на транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, и сертификат калибровки тахографа, согласно которым калибровка тахографа проводилась 26.02.2025, когда на грузовом автомобиле были установлены шины другого типоразмера.

Таким образом, по состоянию на 27.05.2025 тахограф, установленный на принадлежащем ООО «БАЛТПЛАСТ» транспортном средстве, не имел калибровочной настройки.

Отсутствие у тахографа настройки (калибровки) свидетельствует о нарушении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, поэтому выпуск на линию такого транспортного средства (за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства) влечет административную ответственность для водителя по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, а для юридического лица - по ч. 2 ст. 11.23 названного Кодекса.

Вопреки доводам стороны защиты, эффективная окружность шин – это среднее значение расстояний, пройденных каждым из колес, приводящих в движение транспортное средство (ведущими колесами) за один полный оборот. Измерение этих расстояний производится в нормальных условиях испытания (глава VI-5) и выражается в виде «l =.. . мм». Изготовители транспортных средств могут использовать вместо фактического измерения этого расстояния теоретический метод расчета, который учитывает распределение веса на оси транспортного средства в снаряженном состоянии без груза.

Тем самым, понятие эффективная окружность шин, содержащееся в п. 6 Приложения № 4 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440, не равнозначно понятию диаметр шин и зависит, в том числе, от ширины протектора шины.

Оснований для освобождения ООО «БАЛТПЛАСТ» от административной ответственности не имеется, с учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью, признание его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, а также применение положений ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 названного Кодекса не представляется возможным.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Нахожу, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение ООО «БАЛТПЛАСТ» вменяемого административного правонарушения, учитывая наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и положения ст. 4.1 КоАП РФ, соответствует указанным целям. Применение более мягкого наказания не будет отвечать целям административного наказания.

При таких обстоятельствах, поскольку жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, правовые основания для его отмены отсутствуют, постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ТОГАДН по КО МТУ Ространснадзора по СЗФО по делу об административном правонарушении № 225072418586 от 16 июля 2025 года, вынесенное в отношении ООО «БАЛТПЛАСТ», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: