Постановление № 5-1/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-1/2017

Дело №5-1/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бийск 22 февраля 2017 года

Судья Бийского районного суда Алтайского края Уманец А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, установлено, что публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее по тексту постановления - ПАО «МРСК Сибири») ДД.ММ.ГГГГ 11.00 часов по адресу: <адрес>, в общедоступном месте на территории предприятия ООО «Гидротехстрой» на объекте - воздушная линия напряжением 10 кВ, диспетчерский номер Л68-2, опора 220/4,допустило нарушение требований пункта 2.5.212 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.05.2013 №187 (далее по тексту постановления - ПУЭ) и пункта п.5.7.1 Правил технической эксплуатации электротехнических станций и сетей Российской Федерации, зарегистрированных в Минюсте РФ 20.06.2003 №4799 (далее по тексту постановления - ПТЭЭСиС), а именно: расстояние по вертикали от проводов ВЛ до поверхности земли менее 7 метров, вследствии проседания опоры 220/4 в грунте; стойка опоры 220/4 не закреплена со стороны оврага вследствие обрушения грунта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Данные нарушения на воздушной линии представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, уменьшение расстояния от проводов воздушной линии, проходящей в населенной местности, может повлечь «случайное» прикосновение людей к токоведующим частям, находящимся под напряжением, что может привести к поражению электрическим током; нарушение ненадлежащего закрепления опор в грунте может повлечь получение травм обслуживающим персоналом при проведении технического обслуживания и ремонтных работах; при обрыве проводов в результате возможного падения опоры (ненадежное закрепление в грунте) произойдет контакт с землей, у места замыкания на землю возникнет поле растекания тока, что создаст условия поражения людей электрическим током.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «МРСК Сибири» государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту постановления - КоАП РФ).

В судебном заседании государственный инспектор Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 просила назначить юридическому лицу - ПАО «МРСК Сибири», административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опоры №, воздушной линии ВЛ-10кВ, диспетчерский номер Л68-2, по адресу: <адрес>, сроком на тридцать суток, в течение которых необходимо устранить указанные нарушения.

Представитель ПАО «МРСК Сибири» - ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в ближайшее время будут предприняты меры к устранению выявленных нарушений.

Заслушав объяснения государственного инспектора Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно пункту 2.5.212 ПУЭ, наименьшие расстояния от проводов ВЛ до поверхности земли в населенной местности в нормальном режиме работы ВЛ должны приниматься не менее приведенных в таблице 2.5.22, то есть при напряжении ВЛ 10 кВ - до поверхности земли - 7м, до производственных зданий и сооружений - 4м.

На основании пункта 5.7.1 ПТЭЭСС при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в статье 9.11 предусматривает ответственность за нарушение правил устройства и эксплуатации электроустановок.

Являясь организацией, эксплуатирующей особо опасный производственный объект, ПАО «МРСК Сибири», в силу статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязано соблюдать положения законодательства в области промышленной безопасности.

По представленным в деле об административном правонарушении доказательствам, судом установлено, что ПАО «МРСК Сибири» 16.01.2017в 11.00 часов по адресу: <адрес>, в общедоступном месте на территории предприятия ООО «Гидротехстрой» на объекте воздушная линия напряжением 10кВ, диспетчерский номер Л68-2, опора №,допустило нарушение требований пункта 2.5.212 - ПУЭ и пункта п.5.7.1 ПТЭЭСиС, а именно: расстояние по вертикали от проводов ВЛ до поверхности земли менее 7 метров, в следствии проседания опоры № в грунте; стойка опоры № не закреплена со стороны оврага вследствие обрушения грунта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Данные нарушения на воздушной линии представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей; уменьшение расстояния от проводов воздушной линии, проходящей в населенной местности, может повлечь «случайное» прикосновение людей к токоведующим частям, находящимся под напряжением, что может привести к поражению электрическим током; нарушение ненадлежащего закрепления опор в грунте может повлечь получение травм обслуживающим персоналом при проведении технического обслуживания и ремонтных работах; при обрыве проводов в результате возможного падения опоры (ненадежное закрепление в грунте) произойдет контакт с землей, у места замыкания на землю возникнет поле растекания тока, что создаст условия поражения людей электрическим током.

Суд находит вину ПАО «МРСК Сибири», в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, установленной и доказанной в полном объеме добытыми по делу доказательствами.

Действия и бездействие ПАО «МРСК Сибири», суд квалифицирует по статье 9.11 КоАП РФ - как нарушение правил устройства и эксплуатации электроустановок.

Исследовав всесторонне все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что установленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает правильным назначить юридическому лицу - ПАО «МРСК Сибири», административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опоры №, воздушной линии ВЛ-10кВ, диспетчерский номер Л68-2, по адресу: <адрес>, сроком на пять суток, в течение которых необходимо устранить указанные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (адрес места нахождения: <адрес>, <адрес>А; дата государственной регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ; идентификационный номер налогоплательщика - 2460069527) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опоры №, воздушной линии (ВЛ) 10кВ, диспетчерский номер Л68-2, по адресу: <адрес>, сроком на пять суток, в течение которых необходимо устранить указанные нарушения.

Срок исчислять с момента фактического отключения от изоляторов оп.№77 ВЛ-10кВ, диспетчерский номер Л68-2, принадлежащей ПАО «МРСК Сибири».

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.

Сведения о взыскателе - Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (адрес места нахождения: <адрес>, <адрес>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ; идентификационный номер налогоплательщика - 4200000206).

Разъяснить ПАО «МРСК Сибири», о том, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.С.Уманец